PPP(Public-Private Partnership)模式,是我國目前大力推廣的一種政府和社會資本合作模式,這種模式的應(yīng)用基于推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減輕地方財政壓力的目的。論文首先,介紹國內(nèi)外PPP的發(fā)展現(xiàn)狀,通過介紹基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,闡述PPP的背景和意義。通過大量文獻的閱讀分析作為PPP的理論支持。其次,介紹PPP的理論方面的相關(guān)知識。對PPP不同概念進行介紹,闡述PPP的幾種模式,如BOT(建設(shè)-運營-移交)、BT(建設(shè)-移交)、BOO(建設(shè)-擁有-運營)、BOOT(建設(shè)-擁有-運營-移交)等模式的概念和特點。簡述PPP操作的流程包括項目從識別、準備、采購、執(zhí)行到最后移交。明確PPP應(yīng)用的范圍,詳解我國PPP適用的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,并明晰基礎(chǔ)設(shè)施概念、特點,簡述基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資、融資的特點。在PPP風險方面簡要介紹幾個存在的風險指標,如政治、法律、建設(shè)、金融、市場與運營等幾大類風險進行詳細解析。并通過介紹國內(nèi)外一些成功和失敗的案例(英法海峽項目、張家界楊家溪污水處理廠項目、重慶涪陵至豐都高速公路項目),從中總結(jié)失敗的原因和成功的關(guān)鍵,為綏化的PPP實施作為參考和借鑒。論文的最后,闡明綏化市PPP的現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的若干問題,并據(jù)此提出對策與建議。從分析綏化市目前PPP項目庫中的項目現(xiàn)狀入手,總結(jié)出綏化PPP存在的問題,提出相應(yīng)對策和建議,對策建議可以借鑒國內(nèi)外已實施的PPP項目經(jīng)驗,并要考慮綏化當?shù)亟?jīng)濟實際情況從政府如何規(guī)范操作、建立管理協(xié)調(diào)機構(gòu)、第三方監(jiān)管機構(gòu)、引進PPP人才、推動PPP項目前期工作評估、建立專家?guī)臁娀庞�、提高社會資本參與積極性等方面進行合理化的建議。
【學(xué)位單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F283
【部分圖文】：

哈爾濱工業(yè)大學(xué)公共管理碩士學(xué)位論文推進 PPP 模式的應(yīng)用，相關(guān)文件發(fā)布與日俱增，其中大部分該件和指導(dǎo)意見由國家發(fā)改委、財政部發(fā)布，例如國家發(fā)展改革傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣Y本合作項目工作導(dǎo)則》的〔2016〕2231 號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)社會資本合作有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2016〕1744 號）支持 PPP 模式在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中廣泛應(yīng)用和推廣。而且從文廣 PPP 模式主要為特許經(jīng)營，不包括私有化類，在這種模式中資本合作期長，風險共擔、收益共享，合同期滿后項目移交給特一點是社會資本方我國包含國企。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)公共管理碩士學(xué)位論文試結(jié)果，達標（進入資產(chǎn)交割環(huán)節(jié)），不達標（更新重置、恢復(fù)性修理或提取維修保證金等）。資產(chǎn)交割，準備項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)清單及技術(shù)法律的相關(guān)文件等、辦妥法律過戶及項目管理權(quán)移交的相關(guān)工作。績效評價，財政部門會同相關(guān)部門和機構(gòu)對項目成本、產(chǎn)出、效益、可持續(xù)性、監(jiān)管成效、合作模式等進行評價；評價結(jié)果面向社會公開。其流程圖詳見圖 2-1。2.1.3 PPP 模式適用范圍PPP 主要應(yīng)用在交通運輸、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國 PPP 主要的適用范圍詳見圖 2-2 所示。

- 17 -圖 2-3 PPP 風險分類同時，有的學(xué)者界定 PPP 為漸進私有化的特洛伊木馬[39]。即便在若干研究中區(qū)分了私有化與 PPP，但是仍有許多媒體混同看待 PPP 與私有化，從而阻礙了 PPP 的推廣實施，所以 PPP 項目風險在政府和社會資本方分擔上要做好區(qū)分。政治風險由于大部分受政府因素影響，應(yīng)有政府部門承擔。法律和監(jiān)管系統(tǒng)的漏洞、稅收和法律的調(diào)整造成的損失應(yīng)是政府負責，違反合約則是誰違約誰負責，合同風險由雙方共同承擔，協(xié)議中另有規(guī)定除外。由于政府對匯率與利率具備一定的預(yù)知性與可控性，政府應(yīng)負責金融風險。建設(shè)風險中的技術(shù)風險應(yīng)由項目建設(shè)者和經(jīng)營者共同負責；完工風險如果是承包商導(dǎo)致的，則是承包商承擔，政府或者項目公司負責各自造成的損失；保險公司負責建設(shè)不可抗力風險中的投保部分，參與項目的各方通過協(xié)商負責無法投保的部分，若風險達到各方都無法承受時，則可停止項目的建設(shè)。市場與
【參考文獻】

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本文編號：2878656