當(dāng)前,我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了非常有效的成績,城鎮(zhèn)化水平也逐年上升,城鎮(zhèn)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。但是目前的城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中卻出現(xiàn)了一些不合理的現(xiàn)象,人口城鎮(zhèn)化長期滯后于土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展失衡就是一個(gè)突出表現(xiàn),這種失衡現(xiàn)象已經(jīng)導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題,引起了不少學(xué)者對人地城鎮(zhèn)化失衡問題的關(guān)注。財(cái)政分權(quán)作為一種非常重要的資源配置和宏觀調(diào)控的手段,一些學(xué)者研究二者的關(guān)系發(fā)現(xiàn)我國的財(cái)政分權(quán)制度確實(shí)是造成人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失衡的一個(gè)重要因素。因此,研究財(cái)政分權(quán)與城鎮(zhèn)化失衡之間的關(guān)系有助于我們思考現(xiàn)有財(cái)政分權(quán)體制的不足,也有助于我們通過改革這種分權(quán)體制來緩解人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的失衡現(xiàn)象,全面提升我國的城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。基于以上原因,本文首先梳理了國內(nèi)外財(cái)政分權(quán)和城鎮(zhèn)化失衡的相關(guān)文獻(xiàn),并在此基礎(chǔ)上,整理了當(dāng)前我國的財(cái)政分權(quán)制度和人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的現(xiàn)狀,通過相關(guān)理論分析和歸納整理,從理論上分析了財(cái)政分權(quán)影響城鎮(zhèn)化失衡的具體影響機(jī)制。然后利用2001-2015年我國29個(gè)省份的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建實(shí)證模型,實(shí)證分析我國財(cái)政分權(quán)對城鎮(zhèn)化失衡的具體影響程度大小。根據(jù)實(shí)證研究得出以下結(jié)論:我國的財(cái)政分權(quán)對人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化發(fā)展的失衡有著正向的作用,即當(dāng)前我國的財(cái)政分權(quán)制度加劇了人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化的失衡。最后,在理論分析和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,從完善我國現(xiàn)有的財(cái)政分權(quán)體制的角度出發(fā),提出了改善我國人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化失衡狀況的相關(guān)政策建議。
【學(xué)位單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F299.21;F812
【部分圖文】：

本文要研究我國的財(cái)政分權(quán)機(jī)制對城鎮(zhèn)化失衡現(xiàn)象的影響，首先應(yīng)該了解我國目前財(cái)政分權(quán)的現(xiàn)狀和人口與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。3.1 我國財(cái)政分權(quán)現(xiàn)狀分析我國的財(cái)政分權(quán)制度是分配中央和地方政府之間權(quán)責(zé)關(guān)系一項(xiàng)的重要措施。財(cái)政分權(quán)制度使得我國地方政府的財(cái)政收支自主權(quán)逐步擴(kuò)大，收入和支出的數(shù)額大小也發(fā)生變化。由于國家統(tǒng)計(jì)局及各大數(shù)據(jù)庫所涉及的財(cái)政收入、財(cái)政支出數(shù)據(jù)均為公共財(cái)政預(yù)算收支數(shù)據(jù)，本文也采用大多數(shù)文獻(xiàn)都使用的數(shù)據(jù)即預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支數(shù)據(jù)來分析我國中央和地方財(cái)政收支的現(xiàn)狀。3.1.1 財(cái)政支出分權(quán)現(xiàn)狀下圖 1、圖 2 分別給出了地方和中央財(cái)政支出變化趨勢圖以及地方和中央財(cái)政支出占比的變化圖。

圖 2 1978-2016 年中央和地方財(cái)政支出占總支出比重變化圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)計(jì)算得到通過觀察圖 1 可以發(fā)現(xiàn)，1978-2016 年間，全國的財(cái)政支出、中央財(cái)政支出和地方財(cái)政支出都一直呈現(xiàn)上升的走勢。以 1994 年作為分界點(diǎn)，可以看出無論是全國、中央還是地方的財(cái)政支出在 1994 年以前的變動都是非常小的，而在 1994 年的分稅制改革以后，看圖 1 中折線的變化趨勢就可以發(fā)現(xiàn)全國、中央和地方的財(cái)政支出都有了更快的增長，截止到 2016 年全國、中央和地方的財(cái)政支出的數(shù)額分別為 187755.21 億元、27403.8億元和 160351.36 億元，此時(shí)的數(shù)額分別是 1994 年三者財(cái)政支出數(shù)額的 32.41 倍、15.6倍和 39.71 倍，可以發(fā)現(xiàn) 1994-2016 年不僅全國的財(cái)政支出一直呈現(xiàn)較快的增長趨勢，1994 年以來中央財(cái)政支出和地方的財(cái)政支出也是一直以比較快的速度增長的。另外觀察圖 1 中地方財(cái)政支出和中央財(cái)政支出的折線的變化還可以發(fā)現(xiàn)，地方財(cái)政支出的數(shù)額從

到 1994 年時(shí)地方政府的支出占比已經(jīng)達(dá)到了非常高的水平，保持在 70%左右。1994-2004 年間地方的財(cái)政支出占比呈現(xiàn)出先上升后下降之后再上升的變化趨勢二者之間的差值在 2000 時(shí)又有所縮小，2000 年以后差值的變動又開始擴(kuò)大，而 200年開始地方政府的財(cái)政支出占比又開始了新一輪的大幅度上升，截止到 2016 年，地方財(cái)政支出占全國的比重已經(jīng)達(dá)到 85.4%，說明地方政府的支出壓力在逐年提高，而中央政府財(cái)政支出在不斷降低。觀察圖 2 還可以發(fā)現(xiàn)，整體來看，1985 年以后，我國地方財(cái)政支出占比一直高于中央占比，并且地方財(cái)政占比和中央財(cái)政占比之間的差值是一直在擴(kuò)大的。3.1.2 財(cái)政收入分權(quán)現(xiàn)狀與財(cái)政支出分權(quán)相對的另一個(gè)角度就是財(cái)政收入分權(quán)，財(cái)政收入分權(quán)也是財(cái)政分權(quán)的一個(gè)重要部分，下圖 3、圖 4 是根據(jù)全國、中央和地方財(cái)政收入的數(shù)據(jù)得到的變化趨勢圖和比重變化圖。
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2872584