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寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策研究

發(fā)布時間:2020-11-02 22:39
   近年來,隨著國家對就業(yè)促進(jìn)、人才強(qiáng)國的重視,人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,國家人才發(fā)展規(guī)劃提出,要實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè),要發(fā)揮市場機(jī)制在配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用,大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立為人力資源服務(wù)業(yè)搭建了一個行業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)體平臺。作為浙江首個省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園依托寧波市強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、活躍的人力資源需求以及相對成熟的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè),為寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了良好條件,為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營、創(chuàng)新發(fā)展方面積累了成熟經(jīng)驗(yàn)。在快速發(fā)展的同時,也面臨著管理體制、園區(qū)規(guī)劃、公共服務(wù)、多元化投入等方面的問題,這些問題在國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)園中也具有普遍性。在以往中外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法,通過走訪調(diào)研,針對性提出首先要創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)營模式。市級層面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組,由園區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位和實(shí)施主體參與的多方聯(lián)動會商機(jī)制。實(shí)行“三位一體”的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式,按照管理與開發(fā)、政府與企業(yè)雙重分離的原則,實(shí)行行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相分離的管理體制。組建運(yùn)營管理公司實(shí)行專業(yè)化管理,探索專業(yè)化企業(yè)運(yùn)營模式,組建國資控股的園區(qū)運(yùn)營管理公司,承擔(dān)各園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營與管理,推動市場化運(yùn)作,有效解決開發(fā)建設(shè)融資問題。其次要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色制定園區(qū)規(guī)劃布局。加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)明確發(fā)展目標(biāo),發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的園區(qū)運(yùn)營管理路子,出臺符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的人力資源服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展政策。以需求為導(dǎo)向確定規(guī)劃布局,與制造業(yè)集群為了降低生產(chǎn)成本而集聚的生產(chǎn)導(dǎo)向不同,服務(wù)業(yè)的集群是基于需求導(dǎo)向,園區(qū)在規(guī)劃布局上要始終遵循“需求導(dǎo)向”的集聚規(guī)律。打造老外灘國際化人才社區(qū)。加快推進(jìn)城市國際化,積極利用寧波老外灘已有優(yōu)勢,加速集聚國際化人才,打造中西經(jīng)濟(jì)文化交流的特色街區(qū),加快搭建包括“信息發(fā)布”、“綜合服務(wù)”、“洽談交流”、“文化研修”在內(nèi)的多方平臺。第三要完善公共服務(wù)平臺功能提升園區(qū)綜合競爭力。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè),積極搶抓大數(shù)據(jù)時代市場發(fā)展先機(jī),提前謀劃核心區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè),發(fā)揮中樞作用。產(chǎn)學(xué)研一體化增強(qiáng)園區(qū)軟實(shí)力。通過政產(chǎn)學(xué)研合作的共性技術(shù)平臺研發(fā)引入市場機(jī)制,整合政府、企業(yè)、高校資源,建立人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、基地平臺建設(shè)的合作模式,建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究院。建立園區(qū)人力資源行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加速人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)行為、服務(wù)程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施與推廣進(jìn)程。第四要創(chuàng)新園區(qū)多元化投入機(jī)制積極實(shí)踐混合所有制模式。積極發(fā)展混合所有制人力資源服務(wù)業(yè)。以市人才服務(wù)中心作為全額投資方,成立平臺運(yùn)營實(shí)體公司,公司采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制;旌纤兄朴袃煞N合作模式:一是實(shí)體公司與入駐園區(qū)的機(jī)構(gòu)共同出資成立若干有限責(zé)任公司,明確出資比例、確定法人,清晰產(chǎn)權(quán)、收益分配和合作期限。二是非合股公司模式,主要有分公司、辦事處、分理處三種形式。探索混合所有制人力資源產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用,引導(dǎo)社會資本按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)決策、市場運(yùn)作、承擔(dān)風(fēng)險”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作。由人力資源行業(yè)領(lǐng)域的民間資本公司和人力資源行業(yè)國有實(shí)體公司聯(lián)合出資成立人力資源產(chǎn)業(yè)基金,其中民間資本占比超過50%。創(chuàng)新人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資模式。應(yīng)探索嘗試引進(jìn)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)運(yùn)營商、風(fēng)險投資、私募股權(quán)等社會資本介入和參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
【學(xué)位單位】:寧波大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位年份】:2018
【中圖分類】:F249.27
【文章目錄】:
摘要
abstract
1 緒論
    1.1 選題緣由
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    1.3 研究背景及意義
        1.3.1 研究背景
        1.3.2 研究意義
    1.4 研究思路與方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
2 核心概念的界定與理論基礎(chǔ)
    2.1 核心概念的界定
        2.1.1 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)
        2.1.2 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
        2.1.3 產(chǎn)業(yè)集聚
    2.2 相關(guān)理論
        2.2.1 制度創(chuàng)新理論
        2.2.2 人力資本理論
        2.2.3 服務(wù)型政府理論
3 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
    3.1 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的條件
        3.1.1 社會經(jīng)濟(jì)總量
        3.1.2 人力資源服務(wù)需求
        3.1.3 人力資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
    3.2 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體做法
        3.2.1 注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺優(yōu)惠政策
        3.2.2 引進(jìn)與培育并重的發(fā)展路徑
        3.2.3 重視引導(dǎo)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展
        3.2.4 推進(jìn)國際人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)本土化
    3.3 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本成效
        3.3.1 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速集聚
        3.3.2 “一核多園一基地”的布局
        3.3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)成效顯著
        3.3.4 園區(qū)集聚輻射功能初步明顯
4 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題和原因分析
    4.1 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問題
        4.1.1 園區(qū)主要管理機(jī)構(gòu)不明確
        4.1.2 園區(qū)規(guī)劃布局有待優(yōu)化
        4.1.3 公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后
        4.1.4 多元化投入機(jī)制未形成
    4.2 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在問題的原因分析
        4.2.1 園區(qū)管理體制尚未健全
        4.2.2 園區(qū)規(guī)劃不盡科學(xué)合理
        4.2.3 園區(qū)服務(wù)能級總體較弱
        4.2.4 多元投入機(jī)制尚未建立
5 寧波市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議
    5.1 創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)營模式
        5.1.1 市級層面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組
        5.1.2 實(shí)行“三位一體”的園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式
        5.1.3 組建運(yùn)營管理公司實(shí)行專業(yè)化管理
    5.2 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色制定園區(qū)規(guī)劃布局
        5.2.1 加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)明確發(fā)展目標(biāo)
        5.2.2 以需求為導(dǎo)向確定規(guī)劃布局
        5.2.3 打造老外灘國際化人才社區(qū)
    5.3 完善公共服務(wù)平臺功能提升園區(qū)綜合競爭力
        5.3.1 加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)
        5.3.2 產(chǎn)學(xué)研一體化增強(qiáng)園區(qū)軟實(shí)力
        5.3.3 建立園區(qū)人力資源行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
    5.4 創(chuàng)新園區(qū)多元化投入機(jī)制積極實(shí)踐混合所有制模式
        5.4.1 積極發(fā)展混合所有制人力資源服務(wù)業(yè)
        5.4.2 積極探索混合所有制人力資源產(chǎn)業(yè)基金
        5.4.3 創(chuàng)新人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資模式
6 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝

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本文編號:2867679

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