2010年6月12日,由住建部等多部委共同制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布,這一專門針對(duì)“夾心層”住房問題出臺(tái)的文件,標(biāo)志著公共租賃住房正式列入了我國(guó)城市住房保障制度。同年8月30日,W市出臺(tái)《W市公共租賃住房管理辦法》,自此,公租房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一起并列成為W市住房保障制度的主要內(nèi)容。W市公租房制度實(shí)施以來,建設(shè)力度空前巨大,以期實(shí)現(xiàn)保障全市低收入住房困難家庭人人有房住的目標(biāo)。截至2016年12月底,W市共計(jì)建成籌集公租房54000多套。然而,由于公租房制度的不完善,在建設(shè)、管理和分配中出現(xiàn)了一些難題。主要體現(xiàn)在:條件不夠合理,一些“夾心層”住房困難對(duì)象沒有享受到公租房保障;申請(qǐng)程序相對(duì)繁瑣;租金價(jià)格制定過高;選址、配套等各方面不夠便利。導(dǎo)致部分公租房閑置無人租住,造成住房資源、土地資源、財(cái)政資金浪費(fèi)。本文以“公租房空置問題與對(duì)策研究”為研究主題,將研究問題的視角聚焦于公租房制度產(chǎn)生以來快速化發(fā)展的W市,遵循歷史與邏輯的統(tǒng)一,回顧W市公租房制度建設(shè)和發(fā)展的歷程,分析W市公租房空置現(xiàn)狀,借鑒國(guó)內(nèi)外地區(qū)在破解公租房空置方面的經(jīng)驗(yàn),探索適用于W市公租房空置情況對(duì)策建議。論文主體分為六個(gè)部分。首先探討了研究W市公租房空置問題的背景、研究的意義,以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)公租房空置問題的研究現(xiàn)狀;其次,對(duì)公租房和空置等相關(guān)概念進(jìn)行了界定,并介紹了本文的理論基礎(chǔ);再次,研究了W市公租房制度發(fā)展歷程及空置狀況,通過對(duì)W市公租房制度建立的背景、意義、運(yùn)行機(jī)制和制度建立后的實(shí)施概況,結(jié)合歷年建設(shè)和分配數(shù)量,分析得出W市公租房當(dāng)前的空置現(xiàn)狀,并對(duì)空置狀況進(jìn)行了總體評(píng)價(jià);然后,結(jié)合公租房空置相關(guān)數(shù)據(jù)及問卷調(diào)查,通過理論分析、現(xiàn)實(shí)分析,探討W市公租房出現(xiàn)空置問題的原因;繼而,比較了國(guó)內(nèi)外公租房發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法總結(jié)出破解公租房空置問題的關(guān)鍵所在;最后,根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署、政府法律法規(guī)以及W市現(xiàn)有的住房保障范圍和建設(shè)規(guī)模,提出破解公租房空置問題的對(duì)策建議,以期能為W市公租房的建設(shè)和管理提供可參考的決策依據(jù),將這項(xiàng)好的政策落到實(shí)處�？偠灾�,本文研究認(rèn)為對(duì)于解決公租房空置問題,不僅需要降低準(zhǔn)入條件擴(kuò)大保障范圍,還要注重公租房選址以及周邊配套的便利性,加強(qiáng)對(duì)公租房房屋質(zhì)量的把關(guān)和后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,要建立起科學(xué)的決策機(jī)制和未來發(fā)展方向,從根本上理順房源和保障對(duì)象之間的關(guān)系,促進(jìn)公租房的良性發(fā)展,最終達(dá)到讓全部困難家庭有房住的目的。
【學(xué)位單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F299.23
【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)論
    第一節(jié) 研究背景及研究意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述
        一、國(guó)外研究現(xiàn)狀
        二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        三、研究述評(píng)
    第三節(jié) 研究方法及構(gòu)架
    第四節(jié) 論文的創(chuàng)新與不足
        一、論文的創(chuàng)新
        二、論文的不足
第一章 概念界定與相關(guān)理論
    第一節(jié) 概念界定
        一、公租房
        二、公租房保障對(duì)象
        三、空置
    第二節(jié) 理論基礎(chǔ)
        一、市場(chǎng)失靈理論
        二、住房梯度消費(fèi)理論
        三、公平與效率理論
第二章 W市公租房發(fā)展歷程及空置狀況分析
    第一節(jié) W市公租房制度的發(fā)展歷程
        一、W市公租房制度的產(chǎn)生
        二、W市公租房制度建立的意義
        三、W市公租房制度的運(yùn)行機(jī)制
        四、W市公租房制度的實(shí)施概況
    第二節(jié) W市公租房空置狀況分析
        一、合理空置率及其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
        二、W市公租房空置率測(cè)算
第三章 W市公租房空置問題成因分析
    第一節(jié) 公租房準(zhǔn)入門檻過高,分配效率較低
        一、準(zhǔn)入條件過高,保障覆蓋面不足
        二、申請(qǐng)流程復(fù)雜,審核效率較低
        三、分配較慢,流程不夠公開透明
    第二節(jié) 公租房規(guī)劃建設(shè)和配套不到位,影響申請(qǐng)意愿
        一、公租房規(guī)劃建設(shè)問題分析
        二、公租房小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平滯后
        三、公租房后續(xù)管理不到位,和商品房比有差距
        四、公租房宣傳申請(qǐng)工作力度不夠
    第三節(jié) 公租房決策管理機(jī)制不健全,配建失衡
        一、缺乏有效的科學(xué)決策建設(shè)機(jī)制
        二、缺乏有效的公租房空置考核機(jī)制
        三、公租房管理機(jī)制有待完善
        四、公租房建設(shè)質(zhì)量問責(zé)機(jī)制不健全
    第四節(jié) 公租房保障方式不夠靈活,缺乏吸引力
        一、公租房租金定價(jià)機(jī)制單一
        二、公租房存量房源缺乏有效利用
        三、公租房制度相對(duì)不夠靈活
第四章 國(guó)內(nèi)外破解公租房空置的經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示
    第一節(jié) 國(guó)外部分地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法
        一、新加坡
        二、美國(guó)
        三、德國(guó)
    第二節(jié) 國(guó)內(nèi)部分城市經(jīng)驗(yàn)及做法
        一、香港
        二、北京
        三、上海
    第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外破解公租房空置的經(jīng)驗(yàn)啟示
        一、建立健全公租房相關(guān)法律法規(guī)
        二、協(xié)調(diào)好政府管理與市場(chǎng)運(yùn)行間的關(guān)系
        三、創(chuàng)新多樣化公租房供給方式
第五章 解決W市公租房空置問題的對(duì)策建議
    第一節(jié) 健全公租房準(zhǔn)入機(jī)制,提高分配率
        一、降低準(zhǔn)入門檻,推進(jìn)公租房保障擴(kuò)面
        二、簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程,降低申請(qǐng)成本
        三、完善公租房保障體系,實(shí)行數(shù)據(jù)信息化管理
        四、打造高效透明的分配流程
    第二節(jié) 提高配套標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平,加強(qiáng)宣傳工作
        一、科學(xué)規(guī)劃公租房的選址和布局
        二、提高公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平
        三、重視公租房后續(xù)管理維護(hù)
        四、做好公租房申請(qǐng)宣傳工作
    第三節(jié) 完善公租房運(yùn)行機(jī)制,將空置率納入政府績(jī)效考核
        一、建立科學(xué)決策機(jī)制
        二、明確公租房空置評(píng)估考核機(jī)制
        三、建立分工明確、層級(jí)清晰的公租房管理體制
        四、建立誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的問責(zé)機(jī)制
    第四節(jié) 預(yù)防未來空置,創(chuàng)新公租房保障方式
        一、靈活調(diào)整公租房租金,嘗試彈性貨幣補(bǔ)貼制度
        二、積極推進(jìn)公廉租房并軌,探索公租房市場(chǎng)化租售
        三、合理規(guī)劃未來公租房配建數(shù)量和戶型
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝

【參考文獻(xiàn)】

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2 孫嶠 ,鄭思齊 ,劉洪玉;住宅空置統(tǒng)計(jì)的國(guó)際比較及借鑒意義[J];統(tǒng)計(jì)研究;2005年08期

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本文編號(hào)：2841484