論文以四川省縣域單元為研究對(duì)象,探討了人口流出地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征與機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),不同于沿海地區(qū),四川省縣域城鎮(zhèn)化以生活為主導(dǎo),農(nóng)民進(jìn)城的目標(biāo)以生活與教育為主,而非進(jìn)城務(wù)工。進(jìn)城人群的主體是勞動(dòng)力大量流失后剩下的留守人群,進(jìn)城生活的經(jīng)濟(jì)來(lái)源相當(dāng)程度上依賴外出勞動(dòng)力打工收入的返還。在產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)化能力較弱的同時(shí),形成了異地工業(yè)化帶動(dòng)本地城鎮(zhèn)化的特殊模式。在特殊的人口進(jìn)城機(jī)制影響下,人口流出地區(qū)往往呈現(xiàn)特殊的城鎮(zhèn)化表現(xiàn),如人口流出越多,城鎮(zhèn)化速度越快,縣城可以脫離制造業(yè)而繁榮發(fā)展,縣域城鎮(zhèn)人口增速遠(yuǎn)超過(guò)地級(jí)市等�；谛碌恼J(rèn)識(shí),研究對(duì)城鎮(zhèn)化機(jī)制相關(guān)認(rèn)識(shí)進(jìn)行了探討,并就此類地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)、潛在問(wèn)題進(jìn)行了展望。
【部分圖文】：

2015年研究區(qū)凈流出人口1077.9萬(wàn)人，凈流出人口占戶籍人口的比例高達(dá)21.0%。以蒼溪縣為案例具體分析人口流出情況(圖1):2015年蒼溪全縣戶籍人口79.4萬(wàn)人，凈流出18.8萬(wàn)人，本地常住人口60.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別為19.4萬(wàn)、41.2萬(wàn)人。根據(jù)訪談，全縣青壯年流出比例為75%，其中農(nóng)村地區(qū)流失比例接近90%(部分進(jìn)入到本地城鎮(zhèn))。農(nóng)村勞動(dòng)力約26萬(wàn)，其中純粹的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約11萬(wàn)，基本是60歲以上“不再愿意出去打工”的老人；另有13萬(wàn)兼業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)忙時(shí)節(jié)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)期到鄰近城鎮(zhèn)打短工、做小生意。另外，農(nóng)村還有15萬(wàn)非就業(yè)人群，主要是留守兒童、高齡老人，以及部分喪失勞動(dòng)力(因病因殘)的人群。人口流出的影響在于：(1)農(nóng)村形成以留守老人、留守兒童為主的特殊人口結(jié)構(gòu)，即便在城鎮(zhèn)，青壯年也不多；(2)農(nóng)村事實(shí)上沒(méi)有“待轉(zhuǎn)移”的“富余勞動(dòng)力”，而是以老齡勞動(dòng)力為主，處在務(wù)農(nóng)與短期打工之間搖擺的勞動(dòng)力；(3)縣城“用工荒”與“招工難”的情況普遍，老齡就業(yè)人群流動(dòng)半徑短(打工不出縣)，且傾向“打零工”為主的靈活工作方式，這使得每個(gè)縣域勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模都很小，且很難找到滿足現(xiàn)代企業(yè)需要的年輕人。

城鄉(xiāng)居民的收入來(lái)源，相當(dāng)部分來(lái)自于外出務(wù)工勞動(dòng)力的收入返還。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，縣城購(gòu)房與消費(fèi)的資金主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的廣大居民，而他們收入來(lái)源的10%來(lái)自于農(nóng)業(yè)，20%來(lái)自于本地打工或生意所得，70%來(lái)自于異地打工返還。本地大量流出的勞動(dòng)力，其在外收入中的相當(dāng)比例被寄還給家鄉(xiāng)的留守人群，成為本地人群進(jìn)城生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以蒼溪縣為例，2015年凈流出人口18.8萬(wàn)，以外出人口人均每年返還15000元估算，其總額達(dá)到28億元，占地方當(dāng)年GDP(113億元)比例接近1/4。圖3 四川省各縣工業(yè)總產(chǎn)值年增速與城鎮(zhèn)人口年增速關(guān)系

圖2 四川省縣域單元與全國(guó)非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比因此，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與勞務(wù)返還等外部輸血支撐了四川省縣域單元特殊的生活型城鎮(zhèn)化模式。如果將財(cái)政轉(zhuǎn)移看作外出務(wù)工人員納稅的轉(zhuǎn)移，可將這種城鎮(zhèn)化機(jī)制理解為，流出勞動(dòng)力在沿海務(wù)工，并將工作回報(bào)返還給家鄉(xiāng)，推動(dòng)了本地留守人員進(jìn)城生活，從而形成了不同于沿海經(jīng)驗(yàn)的城鎮(zhèn)化機(jī)制。研究將這種特殊機(jī)制歸納為“異地工業(yè)化帶動(dòng)的本地城鎮(zhèn)化”(圖5)。
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2836957