水價(jià)的制定牽涉到老百姓的切身利益,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng),水資源的供求矛盾日益凸顯,因此城市水價(jià)定價(jià)政策改革顯得十分迫切。目前我國(guó)各個(gè)城市已經(jīng)在城市水價(jià)改革當(dāng)中進(jìn)行了嘗試,相比于簡(jiǎn)單操作的單一式計(jì)價(jià)模式,居民階梯水價(jià)模式有優(yōu)于其的機(jī)制設(shè)計(jì),能夠在一定程度上兼顧效率和公平,多數(shù)地區(qū)已經(jīng)實(shí)行了階梯水價(jià)改革。然而階梯水價(jià)定價(jià)政策能否解決居民水價(jià)定價(jià)中存在的問(wèn)題,是否有效地實(shí)現(xiàn)水價(jià)改革的最初目標(biāo)?對(duì)這項(xiàng)政策的質(zhì)疑聲仍然廣泛存在。因此,對(duì)居民階梯水價(jià)政策的有效性進(jìn)行檢驗(yàn)顯得尤為必要和迫切。本文在綜述國(guó)內(nèi)外水價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合水價(jià)形成機(jī)制理論及水價(jià)改革的基本原則,提煉出水資源節(jié)約、社會(huì)公平和成本補(bǔ)償是水價(jià)定價(jià)政策改革的目標(biāo),作為居民階梯水價(jià)政策有效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然后,基于政策目標(biāo)展開(kāi)進(jìn)一步的維度細(xì)分,總結(jié)出影響水價(jià)形成機(jī)制的因素具體可以歸納為水價(jià)結(jié)構(gòu)、階梯設(shè)計(jì)、企業(yè)盈利這三個(gè)維度。一、水價(jià)結(jié)構(gòu)。水價(jià)結(jié)構(gòu)應(yīng)該能反映包括資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)在內(nèi)的全部水資源價(jià)值。此外,三重價(jià)格在水價(jià)中的科學(xué)占比也是體現(xiàn)成本合理標(biāo)準(zhǔn)的重要維度。二、階梯設(shè)計(jì)。階梯水價(jià)模式下的各階梯水量、水價(jià)的設(shè)定至關(guān)重要。既要滿足居民的基本生活用水需求,又要拉開(kāi)低收入居民用戶(hù)和高收入居民用戶(hù)間的差距,實(shí)現(xiàn)交叉補(bǔ)貼機(jī)制。三、企業(yè)盈利。供水行業(yè)兼具公益性和企業(yè)性雙重屬性。因此供水企業(yè)應(yīng)該要堅(jiān)持“保本微利”原則,在體現(xiàn)供水行業(yè)公益性的同時(shí),保證成本補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)合理盈利。最后,本文以杭州市為案例對(duì)象,對(duì)杭州市水價(jià)定價(jià)政策的有效性進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),并提出杭州市未來(lái)水價(jià)進(jìn)一步深化改革中必須要給予關(guān)注的問(wèn)題。本文的貢獻(xiàn)主要在于,以往的水價(jià)改革的相關(guān)研究更注重對(duì)定價(jià)機(jī)制本身合理性的研究,缺少對(duì)水價(jià)改革后所產(chǎn)生的政策效果的進(jìn)一步探討。本文通過(guò)結(jié)合水價(jià)形成機(jī)制的理論及實(shí)踐分析,提煉出水資源節(jié)約、社會(huì)公平和成本補(bǔ)償三個(gè)水價(jià)改革政策目標(biāo),并基于政策目標(biāo)對(duì)水價(jià)政策有效性評(píng)估展開(kāi)進(jìn)一步的維度細(xì)分,在理論上推動(dòng)了水價(jià)定價(jià)政策有效性的研究。同時(shí),以杭州作為案例對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),為杭州進(jìn)一步深化水價(jià)改革提供一定的參考。
【學(xué)位單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類(lèi)】：F299.24
【部分圖文】：

＞技術(shù)路線圖如逡逑圖１．１所示。逡逑理論研究邐改革背景逡逑一文獻(xiàn)收集整理邐｜實(shí)際問(wèn)題提煉逡逑ｒ邐Ｖ邐＞邋研究?jī)?nèi)容及意義的確定＜邐逡逑邐！邐邋＾邐邋：基本原則！逡逑理論建模水價(jià)定價(jià)政策有效性分析邐奪…〗邐｜逡逑邐邋｜理論依據(jù)！逡逑｜邐｜邐邋｜邐邋Ｉ＂資源節(jié)約！逡逑案例研究．－■�。竞贾蓦A梯水價(jià)政策有效

遞增型階梯水價(jià)定價(jià)方案應(yīng)滿足所有居民的基本生活用水需求以及實(shí)現(xiàn)高低收群體之間的交又公平。逡逑（３）成本補(bǔ)償。在水資源價(jià)值理論出現(xiàn)之前，水資源的“無(wú)價(jià)論’’導(dǎo)致水資源價(jià)值長(zhǎng)期忽視或掩蓋。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及對(duì)水資源價(jià)值的日益重視，人們逐漸識(shí)到了水資源應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值、以及社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。水資源價(jià)值被予在價(jià)格中時(shí)，也應(yīng)為提供水務(wù)服務(wù)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本的合理回收。供水行業(yè)作為一個(gè)為特殊的行業(yè)，就本質(zhì)而言兼具公益性和企業(yè)性雙重屬性。作為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，恰當(dāng)?shù)乃畠r(jià)革讓水務(wù)集團(tuán)扭虧為盈，結(jié)束成本倒掛窘?jīng)r是正確的。但是水資源作為公共產(chǎn)品，追利益最大化并不是水務(wù)集團(tuán)的目的，彌補(bǔ)企業(yè)合理的供排水成本，獲取合理盈利以保供水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是階梯水價(jià)改革的目標(biāo)所在。逡逑通過(guò)結(jié)合水價(jià)定價(jià)政策的基本原則及相關(guān)理論，可以提煉出水價(jià)改革有效性的目主要包括：節(jié)約資源、社會(huì)公平、成本補(bǔ)償。具體的結(jié)構(gòu)框架如下：逡逑

５．１．２杭州居民生活用水需求分析逡逑近年來(lái)杭州市城市化水平不斷提高，人口增長(zhǎng)迅速，市民用水需求也呈現(xiàn)逐年遞增逡逑趨勢(shì)。圖５．１為２００６—２０１５年杭州市供水情況趨勢(shì)圖，可以看到從２００６—２０１３年杭州逡逑市供水總量隨著城市進(jìn)程的加快增長(zhǎng)顯著。但從２０１４年開(kāi)始，城市供水量有一定幅度的逡逑下降。從表５．２可看到下降的主要原因，從２０１４年開(kāi)始，城市地表水從２０１３年的４４．６３逡逑億立方米減少到３６．９６億立方米。一直以來(lái)，杭州市民所用的水資源幾乎完全來(lái)自于地逡逑表供水，歷年來(lái)占供水總量比例均在９５％以上。而近年來(lái)地表水大幅減少，其主要原因逡逑是在大力推進(jìn)“五水共治”的背景下，杭州市政府對(duì)劣五類(lèi)地表水進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估。水質(zhì)逡逑同比上升４．５個(gè)百分點(diǎn)，劣五類(lèi)地表水同比下降４．１個(gè)百分點(diǎn)，從而影響了地表水總流量。逡逑此外，地下水的供水量也呈下降趨勢(shì)。地下水資源的主要聚集區(qū)域是杭嘉湖等沿海社會(huì)逡逑發(fā)展水平較高的區(qū)域

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2812254