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傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目風(fēng)險評價研究

發(fā)布時間:2020-08-17 14:47
【摘要】:傳統(tǒng)村落大多具備獨特的地理環(huán)境和民族構(gòu)成,形成了其多元化的人文資源和自然遺產(chǎn)資源,每個村落都呈現(xiàn)出獨特風(fēng)貌,承載著中華民族璀璨的地域文化,是人類寶貴的文化遺產(chǎn)。在中國源遠(yuǎn)流長的歷史河流中,無數(shù)的村落被沉淀下來,形成了璀璨的瑰寶,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化、新農(nóng)村建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌的留存和古民居的保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之間矛盾逐漸加深。將PPP模式引入到傳統(tǒng)村落保護(hù)項目當(dāng)中能緩解政府的資金壓力,并且能提高傳統(tǒng)村落的保護(hù)效率,由于傳統(tǒng)村落保護(hù)項目前期投入大、投資回收期長、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承的特殊性使得項目面臨的風(fēng)險因素較多,因此,對傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目風(fēng)險進(jìn)行評價具有重要意義。在對我國傳統(tǒng)村落及PPP模式相關(guān)法律法規(guī)、政策條例深入了解基礎(chǔ)上,本文對國內(nèi)外傳統(tǒng)村落保護(hù)領(lǐng)域有關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié),結(jié)合PP P模式特點、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村公共產(chǎn)品理論、項目區(qū)分理論、風(fēng)險管理理論,對傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目的適用性進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)并提出問題,系統(tǒng)地構(gòu)建了傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目的風(fēng)險評價體系。首先,對傳統(tǒng)村落保護(hù)項目典型案例的經(jīng)營模式進(jìn)行比較分析,分析了我國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,并以此引出系統(tǒng)識別風(fēng)險和構(gòu)建評價體系的重要性。針對目前傳統(tǒng)村落存量項目眾多以及最新PPP模式相關(guān)政策法規(guī),分別對新建項目和存量項目的運作方式進(jìn)行設(shè)計,同時提出傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目需要捆綁經(jīng)營性資源,實現(xiàn)付費機(jī)制的轉(zhuǎn)化。其次,對傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目的風(fēng)險識別評價體系進(jìn)行研究。在對傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中問題分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合PPP模式下傳統(tǒng)村落存量項目和新建項目運作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素,列出了傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目的風(fēng)險清單,構(gòu)建了熵權(quán)法和模糊綜合評價模型的傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目風(fēng)險評價體系,判斷風(fēng)險因素的重要性以及整個項目的風(fēng)險水平,并結(jié)合實例加以驗證。最后,根據(jù)風(fēng)險的排序針對性提出幾點風(fēng)險防范措施,如需要設(shè)計合理的投資回報機(jī)制和績效考核機(jī)制,吸納多方力量參與,加快傳統(tǒng)村落保護(hù)存量項目轉(zhuǎn)化為PPP項目。通過對傳統(tǒng)村落保護(hù)PPP項目風(fēng)險評價進(jìn)行研究,能為PPP模式在傳統(tǒng)村落保護(hù)項目的廣泛應(yīng)用提供指導(dǎo),提高項目的抗風(fēng)險能力,有利于項目順利實施和可持續(xù)發(fā)展,對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有一定的推動作用。
【學(xué)位授予單位】:武漢理工大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號】:TU982.29;F283
【圖文】:

宏村,社會資本,運作模式,黟縣


28山黟縣西遞村86 年開始發(fā)展村落旅游產(chǎn)業(yè),20 年來樹立了西牌,目前旅游觀光業(yè)已成為西遞的支柱產(chǎn)業(yè)。西三階段:985-1994):黟縣縣政府最初嘗試開展鄉(xiāng)村旅游促班子由縣委書記和縣長掛帥組成,并多渠道籌集配套服務(wù),完善旅游配套設(shè)施和初步提供旅游服994-1998):主導(dǎo)旅游資源和景區(qū)開發(fā)運營的西遞成立,作為經(jīng)營管理主體正式提供西遞村的旅游傳手段,提升西遞村的知名度,并將旅游收益以了當(dāng)?shù)卮迕駥β糜伍_發(fā)的認(rèn)可和激情。

模式圖,集體經(jīng)營,模式圖,村民


漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文在摸索階段的嘗試過程中黟最終明確了旅游業(yè)的重要性,帶動了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提充分發(fā)揮了村民當(dāng)家作主的西遞旅游公司,村委會作為方式如圖 3-2。在這種經(jīng)營引導(dǎo),村民們通過集體投票了村民的利益。同時,由于屬于集體財產(chǎn),建筑和景觀司的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度一

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