【摘要】：十九大報(bào)告指出現(xiàn)階段我國(guó)主要矛盾已變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,隨著物質(zhì)生活的日益提升,人們對(duì)于精神文化的需求愈發(fā)強(qiáng)烈�？h域公共文化設(shè)施作為人們享受精神文化生活的物質(zhì)載體,對(duì)于推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮著巨大作用。然而當(dāng)前我國(guó)財(cái)稅體制改革,縣域政府財(cái)政壓力加大,僅靠政府供給縣域公共文化設(shè)施建設(shè)已然難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。面對(duì)人們精神文化需求的增加,地方財(cái)政的緊缺,改變當(dāng)前供給模式已成為必然性。PPP模式作為政府與社會(huì)資本合作的創(chuàng)新之舉,二者堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及伙伴關(guān)系的原則,以追求政府公共利益最大化與社會(huì)資本經(jīng)濟(jì)利益適當(dāng)化為準(zhǔn)則,強(qiáng)調(diào)以有限的政府財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資本的巨大投入,從而提高縣域公共文化設(shè)施供給的數(shù)量、質(zhì)量與效率。PPP模式供給縣域公共文化設(shè)施是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,推進(jìn)我國(guó)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利舉措,因而本文以縣域公共文化設(shè)施為研究對(duì)象,尋求PPP模式在縣域公共文化設(shè)施供給過(guò)程中的困境,并試圖回答:我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式發(fā)展迅速和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP模式進(jìn)展緩慢之間的原因?政府作為公共服務(wù)的責(zé)任主體,在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中存在何種弊端?以及如何提升縣域公共文化設(shè)施PPP項(xiàng)目的運(yùn)作效率?基于上述原由,本文以公共產(chǎn)品理論、政府失靈理論、委托代理理論以及新公共服務(wù)理論為理論基礎(chǔ),運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、定量與定性分析法、規(guī)范分析法以及案例分析法等研究方法,在理論層面上,探析了縣域公共文化設(shè)施內(nèi)涵與特征、PPP模式內(nèi)涵、特征以及類型;在實(shí)踐層面上,依據(jù)財(cái)政部政府與社會(huì)資本合作中心相關(guān)數(shù)據(jù)指出PPP模式的歷史發(fā)展與現(xiàn)階段PPP模式在我國(guó)縣域公共文化設(shè)施中的發(fā)展現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)為PPP項(xiàng)目需求量持續(xù)增加、地區(qū)集中程度高、政府投資占比重以及PPP項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)固提升,并從經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)三個(gè)角度闡述了PPP模式供給縣域公共文化設(shè)施的效益,同時(shí)明確了PPP模式的不足,提出從政府角色意識(shí)、配套機(jī)制制度、項(xiàng)目選擇以及管理效能等四個(gè)方面進(jìn)行歸因分析,并選擇具有典型性和代表性的個(gè)案對(duì)PPP模式在縣域公共文化設(shè)施供給中的運(yùn)作流程做了細(xì)致描述,指出了該項(xiàng)目所具有的借鑒意義,最后提出轉(zhuǎn)變角色意識(shí),降低社會(huì)資本進(jìn)入障礙、理順工作機(jī)制,改善項(xiàng)目運(yùn)作環(huán)境、明確項(xiàng)目定位,增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力以及提高管理效能,強(qiáng)化項(xiàng)目可行性等四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化,從而提高PPP模式在縣域公共文化設(shè)施供給中的可行性,促進(jìn)PPP模式在縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：西華師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F283
【圖文】：

圖 3-1： 縣域公共文化設(shè)施 PPP 項(xiàng)目數(shù)量）項(xiàng)目地區(qū)集中程度高縣域政府為了緩解地方財(cái)政壓力，提高公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給效率進(jìn) PPP 模式，因此，PPP 模式的應(yīng)用范圍具有傾向性，更加傾向于公共

圖 3-3： 縣域公共文化設(shè)施 PPP 項(xiàng)目地區(qū)分布府投資占主要比重公共文化設(shè)施 PPP 項(xiàng)目的投資回報(bào)機(jī)制包含政府付費(fèi)、可者付費(fèi)三種形式。通過(guò)對(duì)財(cái)政部 PPP 中心項(xiàng)目庫(kù)中縣域公共

縣域公共文化設(shè)施PPP項(xiàng)目在部分省份的具體分布

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4 李s

本文編號(hào)：2766050