【摘要】：近年來,我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,2017年,我國(guó)GDPL比上年增長(zhǎng)6.9%,GDP總量達(dá)到82萬億,其中,房地產(chǎn)行業(yè)占到11萬億,約占13%,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。然而,日漸攀升的房?jī)r(jià)也對(duì)社會(huì)公眾的購(gòu)房需求產(chǎn)生了重要影響,買不起房的嚴(yán)重社會(huì)情緒彌漫著整個(gè)社會(huì)。理論界關(guān)于房?jī)r(jià)上漲探討的文獻(xiàn)很多,主要圍繞供給與需求、人口結(jié)構(gòu)、公共政策、官員晉升等方面,但從財(cái)政視角的研究還比較少。本文認(rèn)為,1994年分稅制改革后,地方財(cái)政收支不對(duì)稱導(dǎo)致財(cái)政赤字日益嚴(yán)重,在此背景下,“土地財(cái)政”蔚然成風(fēng)且經(jīng)久不息。財(cái)政赤字和土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)是否存在影響值得深入研究。本文沿著財(cái)政赤字——土地財(cái)政——房?jī)r(jià)的邏輯線索研究財(cái)政因素與房?jī)r(jià)的關(guān)系,這對(duì)揭示房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)之謎和對(duì)我國(guó)房?jī)r(jià)進(jìn)行有效治理具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文共分為五個(gè)部分,第一部分主要主要涉及文章的選題背景、意義以及文獻(xiàn)綜述,并對(duì)文章研究的主要內(nèi)容和方法進(jìn)行了闡述,同時(shí)指出文章的創(chuàng)新與不足。第二部分為財(cái)政赤字、“土地財(cái)政”、房?jī)r(jià)的基本制度分析。該部分對(duì)我國(guó)財(cái)政體制改革、土地制度改革及城鎮(zhèn)住房制度變遷進(jìn)行梳理,分析財(cái)政赤字及“土地財(cái)政”形成的原因,并通過散點(diǎn)圖等形式探究財(cái)政赤字、“土地財(cái)政”與房?jī)r(jià)三者可能存在的內(nèi)在聯(lián)系。第三部分是財(cái)政赤字、“土地財(cái)政”與房?jī)r(jià)關(guān)系的理論分析,通過建立涵蓋房屋所有者、房屋開發(fā)者、地方政府在內(nèi)的模型,分析三者在確定均衡的房?jī)r(jià)和地價(jià)中的相互作用和內(nèi)在聯(lián)系,并提出“土地財(cái)政'”對(duì)房?jī)r(jià)具有正向影響和不同財(cái)政赤字水平下土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)的影響不同的兩個(gè)理論假設(shè)。第四部分為實(shí)證部分,該部分選取2002-2015年我國(guó)277個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù),在普通面板回歸模型的基礎(chǔ)上,采用非線性模型中的面板門限回歸模型,將財(cái)政赤字水平選為門限變量,對(duì)財(cái)政赤字、“土地財(cái)政”與房?jī)r(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證。通過對(duì)模型結(jié)果的分析,最終得出地方政府“土地財(cái)政”規(guī)模對(duì)房?jī)r(jià)存在正向的促進(jìn)作用;財(cái)政赤字水平越高,“土地財(cái)政”規(guī)模對(duì)房?jī)r(jià)的促進(jìn)作用越強(qiáng)的結(jié)論。最后,本文根據(jù)實(shí)證結(jié)論及我國(guó)的制度現(xiàn)狀,提出以下政策建議:首先,以法律形式明確各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán),使地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配,提高地方稅收分享比例、擴(kuò)大地方稅源。其次,針對(duì)土地出讓金預(yù)算監(jiān)督制度的缺陷,提出制定統(tǒng)一的制度規(guī)范及管理體系,加強(qiáng)監(jiān)督,從重處罰,同時(shí)為做到針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出都能嚴(yán)格監(jiān)控,應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土部門與財(cái)政部門的協(xié)作能力,將相關(guān)資料部門間共享,促進(jìn)監(jiān)督的實(shí)時(shí)有效,保障國(guó)家利益;再次,加大中央對(duì)土地相關(guān)收入的分享比例,逐步弱化地方政府依賴“土地財(cái)政”的程度;最后,改變當(dāng)前供地方式,打破政府壟斷的供地方式,制定非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法,深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點(diǎn)等。本文的創(chuàng)新之處在于在實(shí)證分析時(shí)考慮了變量之間的非線性關(guān)系,采用非線性模型中的面板門限回歸方法對(duì)財(cái)政赤字、“土地財(cái)政”與房?jī)r(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行研究;與現(xiàn)有文獻(xiàn)采用省級(jí)或70個(gè)大中城市面板數(shù)據(jù)不同,本文選用2002-2015年277個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù),彌補(bǔ)了現(xiàn)有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)范圍上的不足。本文的不足之處在于由于采用地級(jí)市數(shù)據(jù),部分指標(biāo)值不易取得,控制變量的選取可能面臨遺漏變量問題。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812;F299.23;F301

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2763763