【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)戶籍制度的松動(dòng)使公民自由活動(dòng)的空間得以擴(kuò)大，流動(dòng)人口的規(guī)模日益擴(kuò)大。新世紀(jì)的頭十年城鎮(zhèn)人口凈增2.1億，其中城鎮(zhèn)流動(dòng)人口占1.1億。以進(jìn)城務(wù)工群體為主體的城鎮(zhèn)流動(dòng)人口已經(jīng)成為我國(guó)城鎮(zhèn)人口的重要組成部分，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不可估量的貢獻(xiàn)。但是，大規(guī)模的人口流動(dòng)也改變了我國(guó)社會(huì)的原有秩序，造成人們?cè)谟^念上和生活中的不適，這種不適既體現(xiàn)在加劇了城鎮(zhèn)的“風(fēng)險(xiǎn)”，又體現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工人員等城鎮(zhèn)流動(dòng)人口自身合法權(quán)益無(wú)法得到充分保障。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的管理理念和以戶籍壁壘為平臺(tái)的諸項(xiàng)制度的影響下，政府管理部門在對(duì)進(jìn)城務(wù)工群體的管理中更多地關(guān)注進(jìn)城務(wù)工群體對(duì)城鎮(zhèn)原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的沖擊，因而采取防控式的管理手段對(duì)進(jìn)城務(wù)工群體加以種種限制，損害到進(jìn)城務(wù)工人員的基本正當(dāng)權(quán)益。在推力—拉力合力的作用下，進(jìn)城務(wù)工群體有逃離城鎮(zhèn)的傾向，尤其近年來(lái)珠三角等地出現(xiàn)的民工荒已經(jīng)損害到社會(huì)的整體福利。這與我國(guó)政府進(jìn)城務(wù)工群體的政策存在瑕疵密切相關(guān)，因此進(jìn)城務(wù)工群體的政策創(chuàng)新迫在眉睫。筆者基于對(duì)我國(guó)進(jìn)城務(wù)工群體政策變遷歷程的回顧，揭示政策變遷背后的深層原因，并對(duì)我國(guó)服務(wù)進(jìn)城務(wù)工群體的推進(jìn)策略加以討論。策略研究是本研究試圖解決的主要問(wèn)題。本研究是在宏觀視角下基于政策的層面，遵循馬克思主義唯物論與辯證法的基本原理，以文獻(xiàn)綜述法、總結(jié)歸納法、系統(tǒng)分析法、定性分析與定量分析相結(jié)合，SWOT分析等研究方法對(duì)服務(wù)進(jìn)城務(wù)工群體這一議題展開(kāi)研究。論文共分為三大部分共五章。第一部分包括第一章和第二章，是全文研究的鋪墊和基礎(chǔ)。第一章介紹問(wèn)題的緣起和研究意義，并梳理相關(guān)文獻(xiàn)綜述；第二章對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定，總結(jié)歸納人口流動(dòng)相關(guān)的理論基礎(chǔ)。第二部分包括第三章和第四章，這是正文的主體部分。第三章就進(jìn)城務(wù)工群體政策變遷的動(dòng)因進(jìn)行研究，第四章就服務(wù)進(jìn)城務(wù)工群體的推進(jìn)策略加以探討。第三部分是第五章，是論文的結(jié)論和有關(guān)問(wèn)題的討論。以往有關(guān)進(jìn)城務(wù)工群體的研究要么偏向于從人口學(xué)視角描述人口流動(dòng)狀況，要么偏向于把進(jìn)城務(wù)工群體研究劃歸社會(huì)學(xué)范疇回避行政模式的影響，要么偏向于以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼行政改革而忽視社會(huì)微觀的作用。筆者在研究進(jìn)城務(wù)工群體時(shí)綜合人口學(xué)、社會(huì)學(xué)和行政學(xué)等多角度加以分析，認(rèn)為基于流動(dòng)社會(huì)的形成以及個(gè)體原子化的傾向，政府管理部門傳統(tǒng)管控式的管理手段已經(jīng)不合時(shí)宜，政府管理部門應(yīng)當(dāng)從理念轉(zhuǎn)變、制度完善和機(jī)制創(chuàng)新等諸多方面努力，推動(dòng)服務(wù)政策變革，以促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工群體的社會(huì)融入，構(gòu)建覆蓋進(jìn)城務(wù)工群體在內(nèi)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，保障進(jìn)城務(wù)工群體的合法權(quán)益。
【學(xué)位授予單位】：中共江蘇省委黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：F323.6;F299.2
【圖文】：

圖 1：1978 年到 2011 年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎負(fù)?jù) 2010 年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，同第五次全國(guó)人口普查相比，十間流動(dòng)人口增加了 116995327 人，增長(zhǎng) 81.03%；23而據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2012》000 年（45906 萬(wàn)人）到 2010 年（66978 萬(wàn)人）十年間城鎮(zhèn)人口增加了 2107人。增加的 2.1 億城鎮(zhèn)人口中流動(dòng)人口占了 1.1 億。24表 2：全國(guó)各地區(qū)戶口登記狀況的人口25地 區(qū) 戶口在本地（人）戶口在外地（人）地 區(qū) 戶口在本地（人）戶口在外地（人全 國(guó)1056153448 260937942河 南83362187 9764067北 京8935375 10498288湖 北47349628 9250228天 津7912258 4952225湖 南57153579 7898815河 北62987340 8297279廣 東65828074 36806649山 西28640978 6764665廣 西38793142 6291811內(nèi) 蒙 古17389253 7170889海 南6661050 1843430

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2725869