【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,城市發(fā)展問題也在不斷凸顯,如洪澇災(zāi)害頻發(fā),水資源短缺、水生態(tài)污染嚴(yán)重等問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了很多城市的可持續(xù)發(fā)展。海綿城市作為一種能夠有效治理城市內(nèi)澇問題以及可協(xié)調(diào)使用水的方法,是我國大部分城市未來建設(shè)的主要方向,是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。廈門市作為發(fā)展較快的沿海城市,近年來也飽受城市內(nèi)澇、水資源短缺、水生態(tài)惡化等水資源環(huán)境問題的困擾,建設(shè)海綿城市已經(jīng)成為了廈門解決目前主要環(huán)境問題的最佳選擇。然而建設(shè)海綿城市是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,存在資金需求量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),如果僅由政府承擔(dān),不僅會(huì)增加政府財(cái)政壓力,也不利項(xiàng)目的建設(shè)。引入政府和社會(huì)資本合作(PPP)的模式不僅可以緩解政府的財(cái)政壓力,也可以引入企業(yè)組織先進(jìn)的技術(shù)共同建設(shè)海綿城市,有利于推動(dòng)海綿城市的建設(shè)。本文首先在參考了海綿城市及PPP模式的相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,根據(jù)搜集到的資料分析總結(jié)了 PPP模式在海綿城市建設(shè)中的實(shí)踐現(xiàn)狀。再立足于廈門的實(shí)際情況,分析了廈門目前海綿城市的建設(shè)狀況以及PPP模式運(yùn)用中存在的問題。然后通過兩個(gè)典型海綿城市PPP項(xiàng)目的案例分析,總結(jié)出海綿城市PPP項(xiàng)目的一般框架和實(shí)施要點(diǎn),并針對(duì)存在的問題給出可行性的建議。最后以廈門市翔安新城海綿城市PPP項(xiàng)目為探討對(duì)象,將之前總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)用其中,嘗試給出其運(yùn)行框架和可行性的建議,為廈門未來建設(shè)海綿城市PPP項(xiàng)目提供了參考。本文的研究成果主要包括:(1)立足于廈門的實(shí)際情況,從廈門市的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水資源狀況、政府政策文件等多方面搜集資料,分析總結(jié)了廈門市目前關(guān)于海綿城市建設(shè)的總體概況、采用PPP模式來建設(shè)海綿城市的原因以及廈門PPP模式運(yùn)用中存在的問題。(2)通過對(duì)兩個(gè)典型案例—鎮(zhèn)江市海綿城市PPP項(xiàng)目和池州市海綿城市PPP項(xiàng)目的分析,總結(jié)出海綿城市PPP項(xiàng)目的一般框架和實(shí)施要點(diǎn),包括項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、運(yùn)行方式、回報(bào)機(jī)制、監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)分配等實(shí)施要點(diǎn),以及發(fā)現(xiàn)的一些問題如項(xiàng)目融資渠道窄、民營企業(yè)參與度不足、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制單一等等,并針對(duì)存在的問題給出了可行性的建議。(3)將總結(jié)出來的海綿城市PPP模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),應(yīng)用在廈門翔安新城海綿城市PPP項(xiàng)目中,嘗試給出了項(xiàng)目的運(yùn)行框架,并為廈門市未來建設(shè)海綿城市PPP項(xiàng)目提出了可行性的建議。
【學(xué)位授予單位】：廈門大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：TU992;F299.27
【圖文】：

Ｆｉｇ邋３－４邋Ｒｅｇｉｏｎａｌ邋ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｔｈｅ邋Ｓｐｏｎｇｅ邋Ｃｉｔｙ邋ＰＰＰ邋ｐｒｏｊｅｃｔ逡逑資料來源：＿逡逑由圖３－４可知，海綿城市ＰＰＰ項(xiàng)目數(shù)量排名前三位的是四川、吉林、山東逡逑三個(gè)省份，全國共有２４個(gè)省市在海綿城市建設(shè)中應(yīng)用了邋ＰＰＰ的模式，可知ＰＰＰ逡逑模式在全國海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用還是相對(duì)較廣泛的。雖然目前海綿城市ＰＰＰ逡逑項(xiàng)目的數(shù)量還不是很多，但這與ＰＰＰ模式和海綿城市建設(shè)在我國的起步發(fā)展較逡逑晚有關(guān)，二者都是從２０１４年才得到大力推廣的。但從海綿城市ＰＰＰ項(xiàng)０的數(shù)逡逑量增長角度來看，增長還是非常快的，從２０１５年起步階段的１８個(gè)項(xiàng)目增長到逡逑目前的６８個(gè)，呈倍數(shù)增長，說明ＰＰＰ模式在海綿城市建設(shè)中還是受到較多推逡逑崇的一種方式，未來有較大的發(fā)展空間。逡逑ＰＰＰ項(xiàng)目按全生命周期分為識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交５個(gè)階段，其逡逑中

Ｆｉｇ邋３－５邋Ｔｈｅ邋ｐｈａｓｅ邋ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｔｈｅ邋Ｓｐｏｎｇｅ邋Ｃｉｔｙ邋ＰＰＰ邋ｐｒｏｊｅｃｔ逡逑資料}0：＿逡逑由圖３－５可知，截至２０１７年年底，全國６８個(gè)海綿城市ＰＰＰ項(xiàng)目的整體落逡逑地情況是較好的，雖然目前還沒有處于移交階段的海綿城市ＰＰＰ項(xiàng)目，這主要逡逑與ＰＰＰ模式在我國的起步較晚和海綿城市項(xiàng)目的期限較長有關(guān)，受到時(shí)間因素逡逑的限制，所以目前沒有處于移交階段的海綿城市ＰＰＰ項(xiàng)目，但從整個(gè)海綿城市逡逑ＰＰＰ項(xiàng)目的所處階段分布來看，有３８％的項(xiàng)目處于執(zhí)行階段、２５％的項(xiàng)目處于逡逑采購階段，總的來說超過一半的項(xiàng)目處于實(shí)際建設(shè)狀態(tài)，說明ＰＰＰ模式在海綿逡逑城市建設(shè)中的實(shí)際運(yùn)用情況還是非常良好的。逡逑３．２．２海綿城市試點(diǎn)區(qū)域運(yùn)用ＰＰＰ模式的概況逡逑為了推動(dòng)海綿城市的建設(shè)，２０１５年４月財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部逡逑三大部門聯(lián)合公布了首批海綿城市試點(diǎn)名單，共有１６個(gè)城市入選，具體為遷安、逡逑白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重逡逑慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。隔年４月份財(cái)政部又公布了第二批１４個(gè)海綿逡逑城市試點(diǎn)

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2716048