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國(guó)有孵化器引入PPP模式研究

發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 04:17
【摘要】:本論文立足于國(guó)有孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)研究、火炬中心資料、會(huì)議訪談?dòng)涗洝⑽⑿殴娞?hào)推送以及孵化器官網(wǎng)資料進(jìn)行梳理,選取了政府主導(dǎo)型、國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)型和高校主導(dǎo)型三種不同類(lèi)型的國(guó)有孵化器作為案例,針對(duì)國(guó)有孵化器的發(fā)展路徑和發(fā)展難題分別進(jìn)行了對(duì)比分析,從三大孵化器的發(fā)展路徑來(lái)看,是從政府直接投資模式到多元融合模式的逐漸轉(zhuǎn)變;從三大孵化器的發(fā)展難題來(lái)看,國(guó)有孵化器普遍面臨著融資渠道單一、后續(xù)建設(shè)發(fā)展資金不足、與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合不密切、政府財(cái)政壓力過(guò)大的資金難題,以及管理體制僵化、服務(wù)水平較低、盈利模式單一的治理問(wèn)題,F(xiàn)代意義上的PPP模式更加強(qiáng)調(diào)PPP模式在改進(jìn)公共服務(wù)供給方面的作用。根據(jù)新公共管理理論,初期的公私合作模式是作為一種融資工具出現(xiàn),隨著公私合作模式的不斷發(fā)展,其服務(wù)功能和適應(yīng)范圍也相應(yīng)拓展,慢慢被政府作為改善公共服務(wù)供給效率的工具,因此,PPP模式是應(yīng)對(duì)公共服務(wù)供給資金和治理難題的有效選擇。由此,本文針對(duì)國(guó)有孵化器的融資現(xiàn)狀和治理現(xiàn)狀提出解決路徑,并運(yùn)用納什均衡對(duì)國(guó)有孵化器導(dǎo)入PPP模式的可行性進(jìn)行了驗(yàn)證。國(guó)有孵化器通過(guò)招投標(biāo)等方式引入國(guó)有企業(yè)、政府、科研院所、高校、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)等公共部門(mén)和社會(huì)資本,各方立足于各自的優(yōu)勢(shì)資源,以參股或入股的方式成立項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng);國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目是多元化社會(huì)力量共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)有孵化器的過(guò)程,以提高國(guó)有孵化器的運(yùn)行效率,促進(jìn)國(guó)有孵化器的可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。本文選取了運(yùn)行機(jī)制、治理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制三大核心機(jī)制進(jìn)行理論分析和機(jī)制構(gòu)建,闡述了國(guó)有孵化器導(dǎo)入PPP模式的基本框架。針對(duì)國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制,運(yùn)用產(chǎn)權(quán)理論和委托-代理理論分析了新建和存量?jī)煞N形式的國(guó)有孵化器導(dǎo)入PPP模式的類(lèi)型選擇和合作形式,依據(jù)PPP應(yīng)用形式的不同,構(gòu)建了社會(huì)資本投資占股型和成立二級(jí)孵化器管理公司型兩種組織結(jié)構(gòu),對(duì)PPP模式下國(guó)有孵化器的市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)行理論分析,在市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)上,運(yùn)用資金杠桿理論構(gòu)建了國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的兩種融資模式——市場(chǎng)導(dǎo)向型PPP創(chuàng)業(yè)投資基金和政府導(dǎo)向型PPP創(chuàng)業(yè)投資基金。針對(duì)國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的治理機(jī)制,運(yùn)用治理主體動(dòng)態(tài)博弈和利益相關(guān)者理論構(gòu)建了PPP模式下,國(guó)有孵化器的治理框架,在此框架下,分別對(duì)政府、高?蒲性核、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)等利益相關(guān)者的治理形成機(jī)理、治理的參與方式以及治理行為進(jìn)行分析構(gòu)建。針對(duì)國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)委托-代理理論和激勵(lì)理論,在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則下,設(shè)計(jì)了國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的公私雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)收益原理,構(gòu)建了國(guó)有孵化器PPP項(xiàng)目的回報(bào)方式和股權(quán)激勵(lì)方式。
【學(xué)位授予單位】:四川省社會(huì)科學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2019
【分類(lèi)號(hào)】:F283;F276.44

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本文編號(hào):2672034

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