【摘要】：“十二五”期間,國家發(fā)改委、水利部、財(cái)政部于2015年3月出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見》,提出拓寬社會資本進(jìn)入領(lǐng)域,拉開社會資本進(jìn)入水利行業(yè)的序幕,雖然我國水利工程在“十二五”期間取得了跨越性的發(fā)展,但基于我國經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)下,國家財(cái)政、地方財(cái)政資金壓力巨大,制約了我國水利工程的進(jìn)展�！笆濉笔撬袠I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,國家共批復(fù)“十三五”172個重大水利工程,各2015年批復(fù)的水利試點(diǎn)PPP項(xiàng)目的步入正軌也將為正在建設(shè)的水利工程PPP項(xiàng)目提供切實(shí)可行的指導(dǎo)依據(jù),這必然掀起水利PPP建設(shè)的熱潮,滿足人民對水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的期許。水利樞紐灌區(qū)項(xiàng)目是水利樞紐工程的配套項(xiàng)目,目的是發(fā)揮水利工程的整體功能。灌區(qū)建成后,將大大改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)田灌溉率,增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入,對實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略具有重要意義。同時,也為我國新時代下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水源保障,滿足區(qū)域用水需求,緩解城鄉(xiāng)用水矛盾,有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣�(wěn)定。但水利樞紐灌區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)期長、投資額高、風(fēng)險要素多。為了保障項(xiàng)目的順利實(shí)施,業(yè)主方面臨著巨大的挑戰(zhàn)。能否全面細(xì)致的識別水利樞紐灌區(qū)PPP項(xiàng)目投融資所面臨的風(fēng)險,建立科學(xué)合理、操作可行的風(fēng)險評價和風(fēng)險分擔(dān)體系應(yīng)對水利樞紐灌區(qū)的投融資風(fēng)險,是社會各界成員關(guān)注的焦點(diǎn)�；诖吮疚膶λ麡屑~灌區(qū)PPP項(xiàng)目的投融資風(fēng)險進(jìn)行研究,旨在為我國水利樞紐灌區(qū)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。首先,闡述研究背景、具體意義、國內(nèi)投融資風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀特別是水利工程項(xiàng)目投融資管理的研究現(xiàn)狀,介紹本文研究的目標(biāo)、思路和方法;其次,概述水利樞紐灌區(qū)PPP模式基本概念、運(yùn)作方式、投融資風(fēng)險及風(fēng)險管理理論、水利樞紐灌區(qū)PPP項(xiàng)目現(xiàn)在及未來發(fā)展趨勢,為論文的后續(xù)開展奠定理論的基礎(chǔ);最后,通過德爾菲—層次分析法確定項(xiàng)目風(fēng)險指標(biāo)及其權(quán)重,進(jìn)而采用灰色聚類法中的基于端點(diǎn)的三角白化權(quán)函數(shù)的灰色評估方法將分散的風(fēng)險評價信息處理成不同灰類度的評價量從而得出項(xiàng)目的投融資綜合風(fēng)險等級和風(fēng)險等級高的風(fēng)險指標(biāo)。在風(fēng)險分擔(dān)中,基于風(fēng)險評價的結(jié)果,得出水利樞紐灌區(qū)PPP項(xiàng)目基于不同責(zé)任主體的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,并對評價結(jié)果中風(fēng)險等級高、發(fā)生概率高、造成損失高的風(fēng)險指標(biāo)提出應(yīng)對方法。通過科學(xué)的投融資風(fēng)險管理方法解決水利樞紐灌區(qū)PPP模式的投融資風(fēng)險管理難題,并把理論運(yùn)用于LF水利樞紐灌區(qū)二期工程上。研究結(jié)果表明:水利樞紐灌區(qū)PPP項(xiàng)目的綜合風(fēng)險等級為II級;水利樞紐灌區(qū)PPP準(zhǔn)則層風(fēng)險指標(biāo)財(cái)務(wù)風(fēng)險X_1、信用風(fēng)險X_3、完工風(fēng)險X_4為第三類風(fēng)險,管理者不易承受此類風(fēng)險,需要加強(qiáng)保障措施;金融風(fēng)險X_2、經(jīng)營風(fēng)險X_5、政治風(fēng)險X_6、環(huán)保風(fēng)險X_7為第二類風(fēng)險,風(fēng)險較小可承受,但管理者有進(jìn)一步實(shí)行保障措施的必要。財(cái)政可承受力X_(12),政府信用X_(31),項(xiàng)目延期風(fēng)險X_(41)、建設(shè)項(xiàng)目成本超支風(fēng)險X_(42)風(fēng)險權(quán)重高、風(fēng)險等級高,風(fēng)險不易承受,管理者需要高度重視并加強(qiáng)風(fēng)險保障措施以求降低風(fēng)險發(fā)生概率和損失值;利率風(fēng)險X_(21)、經(jīng)營管理風(fēng)險X_(52)、政治決定失誤/冗長風(fēng)險X_(63)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險X_(71)風(fēng)險較小可承受但基于風(fēng)險權(quán)重高、風(fēng)險綜合聚類排序較高的特點(diǎn)也需要引起重視并實(shí)行必要的保障措施。政府方需對財(cái)政可承受力、政府信用風(fēng)險、政治政策決定失誤(冗長風(fēng)險)高度重視并采用風(fēng)險自留與風(fēng)險控制結(jié)合的方式降低投融資風(fēng)險;社會資本方需對利率風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險高度關(guān)注并分別采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險控制的方式降低投融資風(fēng)險、政府+社會資本方需對項(xiàng)目延期風(fēng)險、建設(shè)成本超支風(fēng)險、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險特別關(guān)注并采取風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險控制的方式,在風(fēng)險合理共擔(dān)的基礎(chǔ)上,降低投融資風(fēng)險,規(guī)避損失。
【圖文】：

本研究技術(shù)路線圖

由 PPP 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工與運(yùn)營，并與各個項(xiàng)目參與方簽訂合同，共同分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險，改變了政府原有的獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目所有風(fēng)險的局面，風(fēng)險分擔(dān)更為合理。（4）提高項(xiàng)目運(yùn)營期運(yùn)營效率與服務(wù)水平項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由社會資本方經(jīng)營一定年限，避免了由政府部門單一運(yùn)營所造成的工程項(xiàng)目運(yùn)營效率低下，服務(wù)水平不高的窘境。對于營利性項(xiàng)目來說，社會資本方以營利為目的，不處于行業(yè)的壟斷地位，必須在保障自身企業(yè)形象的同時，向消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。對于非營利性項(xiàng)目，，社會資本方要通過合理的項(xiàng)目管理辦法，降低項(xiàng)目的運(yùn)營費(fèi)用同時維護(hù)自身的企業(yè)形象，建立良好的社會基礎(chǔ)。由此，社會資本方可以提高項(xiàng)目的運(yùn)營期效率與服務(wù)水平。3.1.3 PPP 的運(yùn)作方式PPP 的運(yùn)作方式包括了以下三個方面的內(nèi)容：PPP 融資模式下參建各方的合同關(guān)系、PPP 項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)、PPP 融資模式操作程序，水利樞紐灌區(qū)不同于一般的基礎(chǔ)設(shè)施 PPP項(xiàng)目，具有其特殊性，以下為水利樞紐灌區(qū) PPP 項(xiàng)目的交易結(jié)構(gòu)圖與運(yùn)行模式圖：
【學(xué)位授予單位】：江西理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：F283

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 劉曉君;王偉;;廉租住房PPP項(xiàng)目應(yīng)用研究[J];中國住宅設(shè)施;2009年07期

2 楊翠云;;中國PPP項(xiàng)目中的主要風(fēng)險及應(yīng)對措施[J];現(xiàn)代商業(yè);2013年24期

3 吳修乾;;國務(wù)院推80個PPP項(xiàng)目交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將再提速[J];上海經(jīng)濟(jì);2014年05期

4 周偉;;國債資金與PPP項(xiàng)目兼容相關(guān)問題探討[J];水工業(yè)市場;2012年02期

5 盛和太;王守清;黃碩;;PPP項(xiàng)目公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)及其在某養(yǎng)老項(xiàng)目中的應(yīng)用[J];工程管理學(xué)報;2011年04期

6 張水波;康飛;高穎;;國際PPP項(xiàng)目合同網(wǎng)絡(luò)及其承購合同的安排[J];國際經(jīng)濟(jì)合作;2011年02期

7 丁峰;余侃;張龍;;淺談PPP融資方式在城市化進(jìn)程中的應(yīng)用[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2010年22期

8 裴勁松;王丹;;PPP項(xiàng)目在中國的發(fā)展應(yīng)用——以北京地鐵4號線運(yùn)營為例[J];經(jīng)濟(jì)師;2010年10期

9 黃浦邦;張日芬;;高速公路建設(shè)中PPP投融資模式研究[J];綠色科技;2012年01期

10 黃榮光;;日本中小企業(yè)融資中的PPP機(jī)制——以日本商工組合中央金庫為中心[J];日本學(xué)刊;2007年06期

相關(guān)會議論文 前5條

1 吳星偉;;年齡相關(guān)性黃斑變性的PPP與評價[A];第六屆全國中醫(yī)中西醫(yī)結(jié)合眼科學(xué)術(shù)交流會論文匯編[C];2007年

2 李瑋;程鵬飛;秘金鐘;;基于精密單點(diǎn)定位(PPP)的偽距多路徑效應(yīng)分析[A];第一屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會論文集（下）[C];2010年

3 涂銳;黃觀文;張勤;王利;;基于CORS站改正的模糊度固定PPP算法[A];第二屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會電子文集[C];2011年

4 吳孝靈;周晶;彭以忱;段慶康;;基于公私博弈的PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)償機(jī)制研究[A];“兩型社會”建設(shè)與管理創(chuàng)新——第十五屆中國管理科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集（上）[C];2013年

5 柯永建;王守清;陳炳泉;李湛湛;;中國PPP項(xiàng)目政治風(fēng)險的變化[A];第六屆全國土木工程研究生學(xué)術(shù)論壇論文集[C];2008年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 記者 廖雪梅 實(shí)習(xí)生 馮忠杰;PPP國際研討會在渝舉行[N];重慶日報;2014年

2 浙財(cái);浙江加快推動PPP試點(diǎn)工作[N];中國財(cái)經(jīng)報;2014年

3 記者 廖雪梅 實(shí)習(xí)生 馮忠杰;PPP就是“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”[N];重慶日報;2014年

4 記者 李國;重慶力推PPP投融資改革模式[N];工人日報;2014年

5 毓川;財(cái)政部力推PPP為城鎮(zhèn)化融資[N];中國城鄉(xiāng)金融報;2014年

6 本報記者 杜麗娟;資金從“補(bǔ)建設(shè)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)運(yùn)營” PPP成政府采購“新寵”[N];中國經(jīng)營報;2014年

7 本報記者 杜濤;亞開行PPP試點(diǎn)兩項(xiàng)目停擺[N];經(jīng)濟(jì)觀察報;2014年

8 孟春 楊雯淇 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所;澳學(xué)校建設(shè)PPP項(xiàng)目取得巨大成功[N];中國經(jīng)濟(jì)時報;2014年

9 財(cái)政部國際司;亞行支持中國PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)[N];中國財(cái)經(jīng)報;2014年

10 江蘇省財(cái)政廳副廳長 宋義武;把握推進(jìn)首批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目的若干要點(diǎn)[N];中國財(cái)經(jīng)報;2014年

本文編號：2666993