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PPP視角下社會(huì)資本在我國城際鐵路中的效益研究

發(fā)布時(shí)間:2020-05-14 13:40
【摘要】:鐵路是戰(zhàn)略性、全局性的重要基礎(chǔ)設(shè)施,具有運(yùn)量大、全天候、低成本、節(jié)能環(huán)保等特點(diǎn)。我國鐵路正處于高速發(fā)展階段,年新增投資額不低于7000億,而鐵路總公司卻保持著65%的資產(chǎn)負(fù)債率,難以支撐我國鐵路巨大建設(shè)資金需要,因此國務(wù)院及發(fā)改委倡導(dǎo)采用PPP模式發(fā)展鐵路,通過引入社會(huì)資本促進(jìn)我國鐵路投融資體制改革。對于潛在城際鐵路社會(huì)資本方而言,城際鐵路直接投資效益不顯著、前期投資額大、收益清算體系復(fù)雜、運(yùn)營壟斷、地方財(cái)力影響大等問題是他們必須面臨的現(xiàn)實(shí)困境。因此,本文集中探討PPP視角下城際鐵路建設(shè)與運(yùn)營中社會(huì)資本方效益表示、感知及保障問題,探究社會(huì)資本方實(shí)際獲得的直接效益和感知享受到的間接效益,提出針對性的綜合效益保障措施,從而提高社會(huì)資本方投資城際鐵路PPP項(xiàng)目的積極性,為PPP模式在城際鐵路領(lǐng)域的推廣運(yùn)用提供了理論依據(jù)和借鑒。主要采用的研究方法有文獻(xiàn)分析、非線性規(guī)劃、問卷調(diào)查及案例研究。首先,本文基于社會(huì)資本、城際鐵路及效益有關(guān)概念和理論剖析,將社會(huì)資本方效益解構(gòu)成直接和間接兩個(gè)方面。結(jié)合我國鐵路發(fā)展和PPP模式推行現(xiàn)狀,論證了我國城際鐵路采用PPP模式的可能性和適用性,歸納出城際鐵路PPP項(xiàng)目中社會(huì)資本方類型及參與組合。然后通過辨析城際鐵路PPP項(xiàng)目中項(xiàng)目公司層面的收入和成本項(xiàng),從社會(huì)資本視角,充分考慮其承包項(xiàng)目任務(wù)及開發(fā)新業(yè)務(wù)的可能,通過該方實(shí)際所得與所費(fèi)的比較,構(gòu)建了三種典型組合中社會(huì)資本方直接效益非線性最大目標(biāo)規(guī)劃模型,將直接效益表示為投資效益、分擔(dān)效益以及新增效益共同組合。以施工方模型為例,利用LINGO求解出直接效益最大時(shí)的取值和項(xiàng)目方案,進(jìn)而分析了各因素對施工方最大直接效益求解結(jié)果的影響,發(fā)現(xiàn)施工方直接效益對折現(xiàn)率最敏感。通過文獻(xiàn)分析和專家訪談識(shí)別出城際鐵路項(xiàng)目的19個(gè)間接效益指標(biāo),以社會(huì)資本方能否直接感知或享受到為標(biāo)準(zhǔn),將其分成了社會(huì)資本方受益和非社會(huì)資本方受益兩類,對直接受益的部分設(shè)計(jì)專家問卷調(diào)研各指標(biāo)顯著性,發(fā)現(xiàn)品牌效應(yīng)、土地增值效應(yīng)等指標(biāo)顯著性較強(qiáng);對非直接受益的部分進(jìn)行量化探究。最后,結(jié)合直接效益與間接效益分析結(jié)果,以其取值或等級共同決定綜合效益。從社會(huì)資本方視角,將城際鐵路PPP項(xiàng)目分成適宜發(fā)展、可發(fā)展、需改進(jìn)、不適宜等四個(gè)類型,便于社會(huì)資本方根據(jù)預(yù)期效益目標(biāo)做出合理投資決策。
【圖文】:

鐵路,緒論,投資額


第一章 緒論第一章 緒論選題背景及價(jià)值 選題背景1)我國鐵路發(fā)展迅猛,,投資額巨大鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化交通工具,巨大的工程投資制約著的投資發(fā)展[1]。2014 年至 2017 年,全國鐵路年均新增固定資產(chǎn)投資超過 8000 億元[2]。根、交通運(yùn)輸部以及鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)的最新《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》(2016-2025), “期間,全國新建鐵路將總投資不低于 2.8 萬億元人民幣,其中高鐵 3 萬公里左右,覆蓋 8大城市[3]。據(jù)規(guī)劃顯示 2018 年需完成鐵路投資 7320 億元,我國鐵路尤其是高速鐵路建設(shè),投資額空前巨大,但仍面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡、西部及內(nèi)陸沿邊地區(qū)密度低等問題,資元化成為解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

鐵路建設(shè)資金,來源,文獻(xiàn)


圖 1-2 2016 年我國鐵路建設(shè)資金來源:整理自文獻(xiàn)[4]國務(wù)院及發(fā)改委倡導(dǎo)采用 PPP 模式發(fā)展鐵路05 年國務(wù)院首次提出應(yīng)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)需降低降低市場準(zhǔn)入門檻和允許非參股基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)展至今,國家多部委通過出臺(tái)一系列的政策文件,已經(jīng)鐵路市場參與主體的有關(guān)準(zhǔn)入政策,指出吸引社會(huì)資本是深化鐵路投融資體制改革的重要中重點(diǎn)提出應(yīng)提供社會(huì)資本提供清晰的參與路徑、合理的投資回報(bào)預(yù)期。有關(guān)文件重要觀表 1-1。表 1-1 我國鐵路投融資體制改革政策文件文件名稱 重要觀點(diǎn)5]3 號關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見1.降低市場準(zhǔn)入門檻2.允許非公有制經(jīng)濟(jì)參股0]13 號關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專城際軌道交通等項(xiàng)目012]97 號關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見1.進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入領(lǐng)域及參與
【學(xué)位授予單位】:東南大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號】:F283;F532

【參考文獻(xiàn)】

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10 朱劍松;成灌快速鐵路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)研究[D];西南交通大學(xué);2011年



本文編號:2663436

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