【摘要】：國土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石,國土資源管理是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重要問題。當(dāng)前,我國正處在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,國土資源管理面臨著保障發(fā)展、保護(hù)資源的兩難局面與雙重壓力。解決“保資源、保發(fā)展”的雙保難題,離不開土地執(zhí)法監(jiān)察;遏制國土資源違法違規(guī)高發(fā)態(tài)勢,是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源壓力的行之有效的途徑,因此土地執(zhí)法監(jiān)察的重要性不言而喻。本文通過對(duì)長樂區(qū)2012年-2015年土地違法案件發(fā)現(xiàn)宗數(shù)、類型及立案查處宗數(shù)、類型和違法主體分別從時(shí)間序列和空間特征和長樂區(qū)土地執(zhí)法部門的人力資源分布情況、裝備配置、執(zhí)法流程等進(jìn)行分析,其主要內(nèi)容如下:(1)長樂區(qū)2012年-2015年共發(fā)現(xiàn)土地違法行為1490宗,面積共計(jì)180.1905hm2。通過2012年-2015年度土地違法行為的數(shù)據(jù)分析,得出長樂區(qū)土地違法面廣、量多、地域性特征明顯,總體情況不容樂觀;主要范圍集中在城市近郊區(qū)及經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域,其中經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的金峰鎮(zhèn)、漳港街道、江田鎮(zhèn)、松下鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的土地違法量比較大,違法數(shù)量占全區(qū)的54%以上,其中金峰鎮(zhèn)、漳港街道不僅違法建設(shè)量多,違占面積大,且個(gè)人違法建房集資化、高層化現(xiàn)象較為嚴(yán)重;部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)違法建設(shè)呈上升趨勢。(2)長樂區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題:土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)職級(jí)較低,僅為股級(jí)參公事業(yè)單位;基層執(zhí)法監(jiān)察力量單薄,巡查到位率低;土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍存在學(xué)歷較低、臨聘人員多等結(jié)構(gòu)不合理情況;土地執(zhí)法監(jiān)察人員缺乏必要的保障;存在無證執(zhí)法現(xiàn)象,無證執(zhí)法人員達(dá)50%;土地執(zhí)法疲軟,在2012年-2015年期間土地違法案件罰款到位率為59.3%、拆除到位率僅為17.38%、沒收到位率0%,缺聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等。(3)通過對(duì)違法主體違建動(dòng)機(jī)、政府管理角度、宣傳角度三個(gè)角度剖析,得出:群眾受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使;政府管理失控,特別是基層組織的作用沒有很好的發(fā)揮出來以及打擊違法建設(shè)的政策宣傳工作不足是造成長樂區(qū)土地違法行為高發(fā)的原因。(4)根據(jù)長樂區(qū)的情況和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際,從思想認(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、打擊管控、責(zé)任落實(shí)四個(gè)方面提出完善長樂區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)策和建議:①思想認(rèn)識(shí):樹立預(yù)防為主、執(zhí)政效能、屬地管理理念;②制度建設(shè):疏堵結(jié)合、建立長效工作機(jī)制;③打擊管控:強(qiáng)化宣傳、提升執(zhí)法隊(duì)伍水平,強(qiáng)化源頭控制;④責(zé)任落實(shí):強(qiáng)化督查、加強(qiáng)考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。期待能為減少長樂區(qū)違法占地行為略盡綿薄之力,實(shí)現(xiàn)長樂區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。
【圖文】：

圖２－１長樂區(qū)位圖逡逑２．１．１自然環(huán)境逡逑

ＣＺ１地市級(jí)界線Ｍ福州市Ｅ１３長樂區(qū)：：：鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線★區(qū)政府邐ｎ邐如逡逑圖２－１長樂區(qū)位圖逡逑２．１．１自然環(huán)境逡逑長樂區(qū)屬沿海丘陵平原區(qū)。轄區(qū)內(nèi)地勢由中南區(qū)域向北部和東部地區(qū)逐漸逡逑降低。中南區(qū)域較有低矮的山丘分布，海拔高度在２００？６５０米之間。其中，，長逡逑樂區(qū)最高的地區(qū)在大埔尾山，其海拔為６４６．３米，為本區(qū)最高峰。整個(gè)區(qū)域被逡逑龍脈，即龍腰山分割為東西兩個(gè)平原：城市的西部，由北向南延伸到玉田，形逡逑成廣闊的閩江沖積平原，該區(qū)域多處于海拔１０米以下；在東部，從北段的潭頭，逡逑
【學(xué)位授予單位】：福建農(nóng)林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F205

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2647256