【摘要】：隨著“新型城鎮(zhèn)化”的提出,城鎮(zhèn)化已經(jīng)上升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度,許多學(xué)者也對(duì)城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)行了深入研究,比如郊區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)象、半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象等等,但是較少有人對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化問(wèn)題進(jìn)行闡述。筆者從糧食生產(chǎn)安全的角度對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)行分析,提出糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化適度性問(wèn)題,認(rèn)為糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與非糧食主產(chǎn)區(qū)之間存在差異,同一水平的城鎮(zhèn)化衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其并非都是適用的。城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程,在達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模之后這個(gè)概念才會(huì)出現(xiàn)。它不僅是工業(yè)化拉動(dòng)的結(jié)果,更是農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)的,意味著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)的生活方式和生產(chǎn)方式不斷向農(nóng)村擴(kuò)散。目前,通過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的呼聲愈來(lái)愈強(qiáng)烈,不少地區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展鼎力支持,甚至不遺余力。但是城鎮(zhèn)化水平是否是越高越好呢?筆者認(rèn)為在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該考慮到地區(qū)的特殊性。糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中存在這樣一個(gè)問(wèn)題:面臨著保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)以及加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的雙重壓力。糧食主產(chǎn)區(qū)是國(guó)家糧食安全的保障,在糧食生產(chǎn)安全的前提下,糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展就應(yīng)該有臨界點(diǎn)。因此,筆者以糧食主產(chǎn)區(qū)為對(duì)象,探究其在保障糧食生產(chǎn)安全的前提下可以達(dá)到的城鎮(zhèn)化水平。對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)行合理的度量是實(shí)證分析的基礎(chǔ)。筆者通過(guò)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)省、市、縣三個(gè)層次上的城鎮(zhèn)化進(jìn)行測(cè)度,認(rèn)為糧食主產(chǎn)區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在一個(gè)顯著特征──“外力”拉動(dòng),即多數(shù)糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展并不主要是由于本地區(qū)工業(yè)化發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,其城鎮(zhèn)化的發(fā)展在相當(dāng)程度上是由于外地工業(yè)化發(fā)展程度比較高而吸引本地農(nóng)村人口外流,從而使本地農(nóng)村人口減少,但城鎮(zhèn)人口并沒(méi)有明顯增加。隨著行政單元的不斷縮小,這種“外力”拉動(dòng)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象就越明顯,在糧食主產(chǎn)省中只有半數(shù)的省份存在“外生性”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象,到了糧食主產(chǎn)市這一層面上,有66.67%以上的地市都存在“外生性”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象;行政單元縮小到縣級(jí)之后,情況更為明顯,以河南省糧食主產(chǎn)縣為例,所有的糧食主產(chǎn)縣都存在“外生性”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象,并且隨著時(shí)間的推移,“外生性”的程度不斷加深。糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)造成沖擊。本文通過(guò)建立面板數(shù)據(jù)模型得出糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展與糧食生產(chǎn)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,城鎮(zhèn)化的發(fā)展會(huì)降低糧食生產(chǎn)水平,并且不同糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊不同,在省級(jí)行政單元的層次上,黑龍江的城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊最大,其次是遼寧省。雖然我們?cè)谥鸩矫撾x傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,逐步向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn),但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)成熟的國(guó)家相比,仍存在很大的距離。筆者選取已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的美國(guó)、法國(guó)以及日本為例,參考其現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)下的勞均耕地面積,測(cè)定在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的情況下,糧食主產(chǎn)區(qū)需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以及可產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)剩余人口,由此估算預(yù)期城鎮(zhèn)化適度水平。以河南省為例,如果采用美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)會(huì)產(chǎn)生3657.90萬(wàn)的剩余農(nóng)業(yè)人口;如果采用法國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)會(huì)產(chǎn)生3620.96萬(wàn)的剩余農(nóng)業(yè)人口;如果采用日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)會(huì)產(chǎn)生1884.49萬(wàn)的剩余農(nóng)業(yè)人口。筆者認(rèn)為預(yù)期城鎮(zhèn)化適度水平應(yīng)該取決于農(nóng)業(yè)剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的規(guī)模。在“理性經(jīng)濟(jì)人”的條件下,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移會(huì)取決于到轉(zhuǎn)移之后的預(yù)期凈收益與轉(zhuǎn)移之前的收益差MR,并且這種轉(zhuǎn)移概率會(huì)隨著MR的增大逐漸向1靠攏,是一條隨著MR變化的U型曲線。因此,考慮在實(shí)際情況下,農(nóng)業(yè)剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的概率應(yīng)該在0.5-1之間。經(jīng)過(guò)測(cè)算并利用糧食主產(chǎn)區(qū)存在的顯著特征──“外生性”進(jìn)行修訂,認(rèn)為當(dāng)前部分糧食主產(chǎn)區(qū)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)接近預(yù)期城鎮(zhèn)化適度區(qū)間,例如安徽和江西,它們當(dāng)前的城鎮(zhèn)化水平距離預(yù)期城鎮(zhèn)化適度區(qū)間的低值只有1.48%和1.24%,距離預(yù)期城鎮(zhèn)化適度區(qū)間的高值也只剩下8.81%和6.41%。但是也有部分糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿�大,例如內(nèi)蒙古、黑龍江,它們當(dāng)前的城鎮(zhèn)化水平距離預(yù)期城鎮(zhèn)化適度區(qū)間仍有相當(dāng)部分距離,意味著這些省份還有大量的農(nóng)業(yè)剩余人口可以轉(zhuǎn)移。
【圖文】：

圖 2-1 1991-2015 年日本耕地面積Figure 2-1 The cultivated area of japan from1991 to 2015數(shù)據(jù)來(lái)源：世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)由圖 2-1 可知，自 1991-2015 年，日本的耕地面積減少了 632.41 千公頃。然日本的糧食單產(chǎn)處于不斷增加的狀態(tài)，但是由于其耕地面積減少的太多，導(dǎo)糧食單產(chǎn)增加的糧食產(chǎn)量并沒(méi)有彌補(bǔ)由于耕地面積減少帶來(lái)的糧食產(chǎn)量，因此本的糧食自給率仍然沒(méi)有得到改善。通過(guò)上述對(duì)美國(guó)、法國(guó)以及日本勞均耕地積以及糧食單產(chǎn)的分析，可以認(rèn)為勞均耕地面積的增加并不會(huì)導(dǎo)致糧食單產(chǎn)的降。那么，參考美國(guó)、法國(guó)以及日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件下達(dá)到的勞均耕地面積對(duì)食主產(chǎn)區(qū)所需農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可以認(rèn)為糧食單產(chǎn)并不會(huì)由于勞均耕地面的增加而降低。2 糧食主產(chǎn)區(qū)外延界定

其一，糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在全國(guó)糧食生產(chǎn)中占有重要地位，其二，不僅能夠滿足自身糧食產(chǎn)品的需求，而且應(yīng)當(dāng)在全國(guó)市場(chǎng)中扮演著糧食輸出的角色。由于研究的需要，本文將從省、市、縣三個(gè)不同層次來(lái)判定糧食主產(chǎn)區(qū)，并在不同層次上進(jìn)行研究。2.2.1 糧食主產(chǎn)省外延界定目前，關(guān)于糧食主產(chǎn)省域的界定觀點(diǎn)雖然不統(tǒng)一，但是區(qū)別不大。2004 年頒布的中央 1 號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見(jiàn)》中，決定對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)給予“政策性扶持”。為此，國(guó)家按照播種面積、糧食產(chǎn)量和提供的商品糧數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn),確定了遼寧、吉林、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南和四川為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食主產(chǎn)�。▍^(qū)）的糧食總產(chǎn)量占全國(guó)糧食產(chǎn)量的 75%左右，，商品糧數(shù)量占全國(guó)商品糧的 80%左右，這些地區(qū)的糧食生產(chǎn)對(duì)整個(gè)國(guó)家糧食安全具有重要的保障。
【學(xué)位授予單位】：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F316.11;F299.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2595952