【摘要】：“民為國本,食為民天�！笔称钒踩P系到每個人的生活質量、財產(chǎn)安全、健康狀況,與每個人都息息相關。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎,是國家安定的基本保障。食品安全問題是民生問題,更是事關社會經(jīng)濟發(fā)展大局和社會和諧及穩(wěn)定的政治問題,食品安全對國家的發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要性可見一斑。食品安全事故的頻頻發(fā)生對人民群眾、社會和國家都造成了不小的損失。食品安全事故發(fā)生后,為了阻止不安全食品繼續(xù)流入市場,避免造成不可預期的嚴重后果,在最短時間內(nèi)、以最快速度、最全面的召回這些不安全食品尤為重要。召回實施中企業(yè)無疑是食品召回過程中的主體,但企業(yè)可能會因為其主觀上的經(jīng)濟性和客觀上食品召回的復雜性,延誤、逃避食品召回。政府作為食品召回的監(jiān)管機構,依靠自身的強制性和信息掌握的全面性,參與食品對召回的成功實施有重要的指導意義。 雖然我國已完善了食品安全相關機制,嚴肅的查處重大安全事故并追究相關人員的責任,并于2013年國家重組了食品藥品監(jiān)管機構,對食品藥品的安全進行了專項的整治,尤其在嬰幼兒奶粉的監(jiān)管上按照藥品管理辦法嚴格要求。在不斷地努力下,重大的安全事故比上年相比減少了16.9%。在2013年十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到“深化行政執(zhí)法體制改革。整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權,推進綜合執(zhí)法,著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級,加強食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領域基層執(zhí)法力量�！碑斍拔覈幱谏鐣髁x初級階段,經(jīng)濟發(fā)展、結構調整的陣痛期,我們應當認識到我國在食品安全方面管理的不足,尤其是在的食品召回制度建設上還很薄弱,面臨著極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)十八屆三中全會的精神,我國要構建一個全方位、系統(tǒng)而深入的召回體系。這個召回體系的建立是復雜、艱難的過程,會遇到許多無法考慮到的問題,但食品召回又是保障食品安全的最后一道防線,為保證人民群眾的生命安全、社會穩(wěn)定,政府的嚴格的監(jiān)督和正確的引導也就極為關鍵。 2014年在兩會的政府工作報告中提到“建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系,健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準,用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,堅決治理餐桌上的污染,切實保障‘舌尖上的安全’。”報告中提到的目標,在我國并沒有完全建立,需要政府、社會、企業(yè)的共同努力。在此基礎上,本文認為在食品召回管理中政府所做的還有很多不到位,在對政府責任與食品召回進行全面、具體的分析,并提出政府責任責任缺失及完善的建議。本文將從從以下幾個部分進行詮釋： 第一部分包括第一章和第二章,是文章的基礎部分。主要描述食品召回背景的基礎上,闡述了本文的研究意義、研究方法、研究思路等；并對文中涉及到概念及理論基礎處進行了具體的描述,為下文奠定理論基礎。 第二部分包括第三、四章,這一部分主要對具有代表性的美國、澳大利亞、加拿大三國食品召回體系進行分析,總結三國食品召回的經(jīng)驗。并闡述我國食品召回的必要性的分析了作為監(jiān)管主體——政府的具體責任。 第三部分是第五、六、七章總結出食品召回管理中政府責任的缺失,并分析了問題產(chǎn)生的具體原因,在此基礎上結合我國食品召回制度建設的現(xiàn)狀及國外政府召回管理的經(jīng)驗,對如何完善我國政府在食品召回管理中的責任缺失提出建議。
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【學位授予單位】：陜西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F203;D630

【參考文獻】

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本文編號：2281417