本文選題：國有資產(chǎn) + 國有資產(chǎn)管理體制　； 參考：《東北師范大學》2015年博士論文

【摘要】：國有資產(chǎn)管理體制涉及到我國的經(jīng)濟基礎和基本經(jīng)濟制度,國有資產(chǎn)管理體制改革就一直是我國經(jīng)濟體制改革的核心內(nèi)容之一。國有管理體制的變遷過程,體現(xiàn)了我國黨和政府對國有資產(chǎn)管理規(guī)律的認識和把握不斷深化。本文從國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)管理體制的基本概念入手,運用文獻梳理與理論研究、數(shù)據(jù)分析與實證研究、歷史分析和比較研究等方法,分析我國國有資產(chǎn)管理體制的建立、演進和改革,提出推進國有資產(chǎn)管理體制改革的對策與建議。本文認為國有資產(chǎn)管理體制,是國家管理國有資產(chǎn)的各項職能的制度化形式。我國國有資產(chǎn)管理的歷史演進過程大致可以分為三個階段:第一階段從新中國成立后到1979年改革開放前;第二階段從改革開放到2002年;第三階段從2002年至今。當前我國的國有資產(chǎn)管理體制,是按照“國家所有,分級管理”的原則確立的,基本內(nèi)容就是中央政府和地方政府分別代理國家履行出資人職責,享有所有者權益,即“雙層出資結構體制模式”。當前國有資產(chǎn)體制中存在國有資產(chǎn)管理法制不夠健全、國有資產(chǎn)的產(chǎn)權不夠明晰、國有資產(chǎn)委托代理鏈條不夠優(yōu)化、“大國資”格局不夠完善等問題。進一步推動國有資產(chǎn)管理體制改革有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于國有經(jīng)濟布局和結構戰(zhàn)略性調(diào)整、有利于政府職能的轉(zhuǎn)變、有利于進一步深化國有企業(yè)改革。西方國家國有資產(chǎn)管理體制有集權型、分權型和統(tǒng)分結合型三種模式,國外國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗啟示我們,國有資產(chǎn)管理體制的建立與改革要與本國國情相適應,關鍵在于加強法制建設,要依據(jù)國有資產(chǎn)所在不同行業(yè)進行分類管理,還要加強國有資產(chǎn)監(jiān)督的完整性和有效性。我國國有資產(chǎn)管理體制的改革,是政府主導型的改革,體現(xiàn)出“自上而下”的推動方式,使我國國有資產(chǎn)管理體制改革存在著明顯的“路徑依賴”。深化國有資產(chǎn)管理體制改革,要遵循基本經(jīng)濟制度和改革方向的原則、堅持國家所有、分級代表的原則、堅持“兩分開一分離”原則、堅持分類管理的原則、堅持“三統(tǒng)一三結合”的原則。深化國有資產(chǎn)管理體制改革的目標要定位于有助于提升國有資產(chǎn)的營運效率、能夠推進國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。深化國有資產(chǎn)管理體制改革,要探索國有資產(chǎn)管理體制的新模式,構建完善的國有資產(chǎn)管理的法律制度體系,明確國有資產(chǎn)管理中的政府定位,優(yōu)化代理鏈、強化對委托-代理的監(jiān)管,推動“大國資”監(jiān)管體制的構建和完善,總結和推廣地方國有資產(chǎn)管理體制的經(jīng)。
[Abstract]:The management system of state-owned assets relates to the economic base and basic economic system of our country. The reform of the management system of state-owned assets has always been one of the core contents of the economic system reform of our country. The changing process of the state-owned management system reflects the deepening of our party and government's understanding and grasp of the law of state-owned assets management. Starting with the basic concepts of state-owned assets and the management system of state-owned assets, this paper analyzes the establishment of the management system of state-owned assets in China by means of literature review and theoretical research, data analysis and empirical research, historical analysis and comparative study. Evolution and reform, put forward to promote the reform of state-owned assets management system of countermeasures and suggestions. This paper holds that the management system of state-owned assets is the institutionalized form of various functions of state-owned assets. The historical evolution of state-owned assets management in China can be divided into three stages: the first stage is from the founding of New China to the reform and opening up in 1979, the second stage from the reform and opening up to 2002, the third stage from 2002 to now. At present, the management system of state-owned assets in our country is established in accordance with the principle of "state ownership and hierarchical management." the basic content is that the central government and the local government respectively act as state investors and enjoy owners' rights and interests. Namely, "double-level contribution structure system mode". At present, there are some problems in the system of state-owned assets, such as the legal system of management of state-owned assets is not perfect, the property rights of state-owned assets are not clear enough, the chain of entrustment and agency of state-owned assets is not optimized, and the pattern of "big state capital" is not perfect enough. Further promoting the reform of the management system of state-owned assets is conducive to improving the socialist market economic system, to the strategic adjustment of the distribution and structure of the state-owned economy, to the transformation of government functions, and to the further deepening of the reform of state-owned enterprises. There are three modes in the management system of state-owned assets in western countries: centralization, decentralization and integration. The experience of foreign state-owned assets management reveals that the establishment and reform of state-owned assets management system should be adapted to the national conditions of our country. The key lies in strengthening the construction of legal system, according to the classification of state-owned assets in different industries, but also to strengthen the integrity and effectiveness of state-owned assets supervision. The reform of the management system of state-owned assets in China is a government-led reform, which embodies the "top-down" mode of promotion and makes the reform of the management system of state-owned assets of our country have obvious "path dependence". To deepen the reform of the management system of state-owned assets, we must follow the principles of the basic economic system and the direction of reform, adhere to the principle of state ownership and representation at different levels, adhere to the principle of "separating two from one another", and adhere to the principle of classified management. Adhere to the principle of "three unifications and three combinations." The aim of deepening the reform of state-owned assets management system should be to promote the operational efficiency of state-owned assets, to promote the strategic adjustment of state-owned economy and to realize the maintenance and appreciation of state-owned assets. To deepen the reform of the management system of state-owned assets, we should explore the new mode of the management system of state-owned assets, construct a perfect legal system for the management of state-owned assets, define the government's position in the management of state-owned assets, and optimize the agency chain. We should strengthen the supervision of principal-agent, promote the construction and perfection of "big state capital" supervision system, sum up and popularize the management system of local state-owned assets.
【學位授予單位】：東北師范大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F123.7

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本文編號：2112458