本文關(guān)鍵詞： 國有質(zhì)檢機構(gòu) 政府監(jiān)管 監(jiān)管機構(gòu)　出處：《東北大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：國有質(zhì)檢機構(gòu)作為事業(yè)單位性質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),承擔(dān)著產(chǎn)品抽查檢驗和委托檢驗的任務(wù),在保證國家產(chǎn)品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著重要的作用。伴隨著事業(yè)單位改革的不斷推進,政府對國有質(zhì)檢機構(gòu)進行了放權(quán)讓利改革,允許國有質(zhì)檢機構(gòu)參與市場競爭,利用自身所占有資源進行創(chuàng)收。但是,國有質(zhì)檢機構(gòu)不同于其他第三方質(zhì)檢機構(gòu),它是計劃經(jīng)濟和高度集中行政體制下政府包辦的結(jié)果,與政府監(jiān)管部門有著千絲萬縷的利益關(guān)系。然而,目前對所有質(zhì)檢機構(gòu)的監(jiān)管都是執(zhí)行一個體系和標準,忽略國有質(zhì)檢機構(gòu)的特殊性,這樣的政府監(jiān)管質(zhì)量難以保證。如何盡快完善政府監(jiān)管,提高監(jiān)管質(zhì)量,在質(zhì)量安全事故頻發(fā)的當下顯得更為緊迫。本文從政府監(jiān)管理論入手,研究國有質(zhì)檢機構(gòu)的政府監(jiān)管問題。結(jié)合目前的監(jiān)管實踐,總結(jié)監(jiān)管的突出成果,分析監(jiān)管中存在的問題和原因,從而有針對性的提出完善監(jiān)管的對策建議。以期最終提高監(jiān)管質(zhì)量,實現(xiàn)公正、權(quán)威、獨立、高效監(jiān)管,進一步有效規(guī)范質(zhì)檢市場行為,提高國有質(zhì)檢機構(gòu)的服務(wù)水平。文章首先對核心概念進行了界定,闡述了本文中所用監(jiān)管俘獲理論。其次,梳理了監(jiān)管的特殊背景和發(fā)展歷程,從計劃經(jīng)濟時期和轉(zhuǎn)軌時期兩個階段闡述了監(jiān)管變革歷程和取得的成就。再次,找出目前國有質(zhì)檢機構(gòu)監(jiān)管實踐中存在的問題,突出表現(xiàn)在監(jiān)管不公平、監(jiān)管效率低下和監(jiān)管權(quán)力監(jiān)督問責(zé)不力三個方面。最后從監(jiān)管關(guān)系、監(jiān)管體系設(shè)置、人員執(zhí)法能力建設(shè)、行業(yè)自律機制、權(quán)力監(jiān)督問責(zé)和法律制度保障六個方面挖掘原因,提出了健全國有質(zhì)檢機構(gòu)監(jiān)管的對策建議。
[Abstract]:As the technical service organization of the nature of the institution, the state-owned quality inspection organization is undertaking the task of product spot inspection and entrustment inspection, and plays an important role in ensuring the quality and safety of the national product. With the continuous development of the reform of the public institution, the state-owned quality inspection organization plays an important role in ensuring the quality and safety of the national product. The government has carried out the reform of devolving power to state-owned quality inspection agencies, allowing them to participate in market competition and make use of their own resources to generate income. However, state-owned quality inspection agencies are different from other third party quality inspection organizations. It is the result of a planned economy and a highly centralized administrative system, and has inextricable interests with government regulators. However, at present, the supervision of all quality inspection agencies is to implement a system and standards. Ignoring the particularity of the state-owned quality inspection agencies, it is difficult to guarantee the quality of government supervision. How to improve the quality of government supervision as soon as possible and how to improve the quality of supervision becomes more urgent in the current situation of frequent accidents of quality and safety. This paper starts with the theory of government supervision. This paper studies the problems of government supervision of state-owned quality inspection agencies. Combined with the current regulatory practice, it summarizes the outstanding results of supervision, and analyzes the problems and reasons in supervision. In order to improve the quality of supervision, to achieve justice, authority, independence, efficient supervision, and further effectively regulate the market behavior of quality inspection, Firstly, the paper defines the core concept, and expounds the theory of regulatory capture used in this paper. Secondly, it combs the special background and development course of supervision. From the planned economy period and the transition period, the paper expounds the reform course and the achievement of supervision. Thirdly, it finds out the problems existing in the supervision practice of the state-owned quality inspection organization, and highlights the unfairness of the supervision. Finally, the reasons are explored from the following six aspects: supervision relationship, supervision system setting, personnel law enforcement capacity building, industry self-discipline mechanism, power supervision accountability and legal system protection. The countermeasures and suggestions to improve the supervision of state-owned quality inspection institutions are put forward.
【學(xué)位授予單位】：東北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F203

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本文編號：1531464