本文關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅征管法律制度研究　出處：《華東政法大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：近年來，隨著我國房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，投資性、投機性的購房行為逐步涌現(xiàn)。盡管國務(wù)院陸續(xù)出臺了多部調(diào)控文件，，北京、上海等主要城市已經(jīng)充分實行了限購和限貸的政策，但是房價上漲的趨勢始終難以遏制。2011年1月28日，上海和重慶同步啟動了個人住房房產(chǎn)稅的試點開征，首次將個人的居住用房納入征稅范圍，個人在房產(chǎn)保有階段的低稅負(fù)或者說零稅負(fù)的狀況才正式告別歷史。 十八屆三中全會之后，我國稅制改革的重點被鎖定在“完善地方稅體系，提高直接稅比重”上，同時“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”，實現(xiàn)房產(chǎn)稅在全國的擴圍，也成為今后改革的大勢所趨。然而，反觀三年以來個人住房房產(chǎn)稅的試點，從對滬渝兩地試點方案的合法性質(zhì)疑，到對計稅依據(jù)、稅率設(shè)置合理性的拷問，學(xué)界為此爭論不斷。而由于稅制設(shè)計的先天不足、我國重流轉(zhuǎn)、輕保有的特殊國情以及個人納稅人的低遵從度，個人住房房產(chǎn)稅的實際征管也是阻力重重，問題不斷。當(dāng)前房產(chǎn)稅征管成本大、效率低，配套措施不足、管控技術(shù)手段落后，也已經(jīng)成為稅務(wù)部門的內(nèi)部共識。 本文梳理了我國房產(chǎn)稅稅制的流變、發(fā)展，對其功能特點進行了闡述，分析匯總了滬渝兩地個人住房房產(chǎn)稅的改革方案在稅制設(shè)計和征管制度上的共性和差異。從實際操作的角度，挖掘房產(chǎn)稅征管不力、無法實現(xiàn)開征目標(biāo)的根本原因：如“保姆式”的催報催繳、“窄稅基、低稅率”帶來的稅收收入不足，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)征收管理積極性受挫；不考慮時間價值、房產(chǎn)位置等變量因素，“一刀切”式地采用交易價作為計稅依據(jù)，導(dǎo)致納稅人之前稅負(fù)欠公平；稅務(wù)部門與其他職能部門、稅務(wù)機關(guān)與金融等第三方機構(gòu)均存在信息不對稱，導(dǎo)致漏征、少征稅款或無法使優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，特別是重慶在試點方案中提到的諸如針對欠稅個人直接通知銀行扣劃稅款的條文，沒有上位法的支持，終究難以實施。 為了從房產(chǎn)稅征管的困境中突圍，本文借鑒了美國、英國、日本等主要西方發(fā)達國家的房產(chǎn)稅征管經(jīng)驗，如堅持“寬稅基、低稅率”的原則、明確房產(chǎn)稅地方主體稅種的地位，尊重和保護納稅人的合法權(quán)益，同時也規(guī)定強有力的強制執(zhí)行措施等等。 此外，《稅收征管法》這部規(guī)定稅收程序的根本法，自多年前就啟動了修訂，目前征求稿中披露的“建立針對自然人的征管體系”和“建立涉稅信息共享機制”的內(nèi)容，可以說是為優(yōu)化個人住房房產(chǎn)稅征管制度而度身定制的兩個舉措。以此為前提，若我國充分完善房產(chǎn)稅立法，合理設(shè)置稅制要素，并進一步健全房產(chǎn)信息登記和共享、加強房產(chǎn)評估體系和個人信用體系建設(shè)、不斷完善稅收爭議解決機制，強化納稅服務(wù)舉措，必將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的局面，大幅提升房產(chǎn)稅的征管質(zhì)效。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.22;F299.23;F812.42

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 呂獻榮;;完善個人房產(chǎn)稅征收模式的探討[J];財會月刊;2012年17期

2 潘明星;王杰茹;;財產(chǎn)稅屬性下房產(chǎn)稅改革的思考[J];財政研究;2011年08期

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本文編號：1325328