面對公眾對美好環(huán)境等社會公共服務(wù)的強烈需求,我國在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建服務(wù)型政府、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下,進一步提出深化“放管服”改革、保障民生和創(chuàng)新公共服務(wù)供給、建立和完善基本公共服務(wù)體系、大力推行環(huán)衛(wèi)市場化等程序性變革舉措,由此環(huán)衛(wèi)外包出現(xiàn),并成為公共服務(wù)市場化的先驅(qū)及最普遍的外包服務(wù)。然而,實踐中卻頻繁發(fā)生環(huán)衛(wèi)“逆合同外包”現(xiàn)象,使得各界對公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包的有效性、政府作為“精明買主”的能力等方面存在一系列質(zhì)疑,由此引發(fā)人們關(guān)于政府、市場、社會關(guān)系的進一步反思,值得深入研究。本文以H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包為研究對象,通過文獻和訪談等研究方法獲取相關(guān)事實,總結(jié)出H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀,運用薩瓦斯民營化理論對H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包存在的問題進行分析、找出原因并提出了相應(yīng)的對策建議。全文共分為五個部分:第一部分:主要闡述研究背景和研究意義,對環(huán)衛(wèi)外包國內(nèi)外研究綜述進行梳理,說明研究過程及方法。第二部分:辨析環(huán)衛(wèi)服務(wù)、公共服務(wù)外包、環(huán)衛(wèi)外包等重要概念,梳理薩瓦斯民營化理論中固體垃圾收集服務(wù)的民營化、合同承包中政府的理想角色、服務(wù)合同的立約步驟、... 

【文章頁數(shù)】：64 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    0.1 研究背景和研究意義
        0.1.1 研究背景
        0.1.2 研究意義
    0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        0.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        0.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    0.3 研究方法
        0.3.1 文獻分析法
        0.3.2 個案調(diào)查法
        0.3.3 深度訪談法
    0.4 創(chuàng)新點
1 相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)
    1.1 概念界定
        1.1.1 環(huán)衛(wèi)服務(wù)
        1.1.2 公共服務(wù)外包
        1.1.3 公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包
    1.2 薩瓦斯民營化理論的內(nèi)容
        1.2.1 固體垃圾收集服務(wù)的民營化
        1.2.2 合同外包中政府的理想角色
        1.2.3 服務(wù)合同的立約步驟
        1.2.4 公共服務(wù)的不同安排方式
2 H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
    2.1 H市S區(qū)的區(qū)況
    2.2 H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀
    2.3 H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包存在的問題
        2.3.1 外包項目運營缺乏規(guī)模效應(yīng)
        2.3.2 環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)成本偏高
        2.3.3 服務(wù)外包合同可操作性不強
        2.3.4 承包商盲目擴大承包范圍
3 H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包中問題產(chǎn)生的原因分析
    3.1 地方政府缺乏統(tǒng)籌管理環(huán)衛(wèi)市場的能力
        3.1.1 環(huán)衛(wèi)服務(wù)缺乏頂層設(shè)計
        3.1.2 環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包準入門檻低
        3.1.3 環(huán)衛(wèi)市場存在劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象
    3.2 政府未充分發(fā)揮精明買主的能力
        3.2.1 晉升激勵下的政府缺乏環(huán)衛(wèi)服務(wù)責(zé)任感
        3.2.2 地方政府環(huán)衛(wèi)外包監(jiān)管能力不足
        3.2.3 環(huán)衛(wèi)相關(guān)部門協(xié)調(diào)能力不足
    3.3 服務(wù)合同的立約步驟不規(guī)范
        3.3.1 合同細則缺乏靈活性
        3.3.2 缺乏專業(yè)的招標管理者
        3.3.3 公私合作缺乏平等協(xié)商機制
    3.4 環(huán)衛(wèi)服務(wù)供給模式單一
        3.4.1 忽視公共部門服務(wù)供給模式
        3.4.2 承包企業(yè)供給模式單一
        3.4.3 缺乏公眾參與
4 解決H市S區(qū)公共環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包問題的對策
    4.1 大力推進環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展
        4.1.1 實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式一體化
        4.1.2 實現(xiàn)垃圾分類一體化
        4.1.3 實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
    4.2 完善政府“精明買主”的能力
        4.2.1 提升政府環(huán)衛(wèi)服務(wù)責(zé)任感
        4.2.2 建立長效的環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機制
        4.2.3 統(tǒng)籌政府相關(guān)部門合作
    4.3 提升政府外包合同管理能力
        4.3.1 依據(jù)變化適時調(diào)整合同細則
        4.3.2 培養(yǎng)新型環(huán)衛(wèi)服務(wù)人員
        4.3.3 建立互信的合作伙伴關(guān)系
    4.4 探索我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)多元供給模式
        4.4.1 建立管理者參與的環(huán)衛(wèi)外包
        4.4.2 培育現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)社會企業(yè)
        4.4.3 發(fā)揮自我志愿服務(wù)作用
結(jié)束語
參考文獻
附錄
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文情況


【參考文獻】：
期刊論文
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本文編號：3725102