【摘要】：2011年,我國城鎮(zhèn)化率首次超過50%,一方面這預示著我國“城市社會”的來臨,另一方面也意味著我國城鎮(zhèn)化將進入一個轉型發(fā)展的關鍵期:由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉變。在這個轉變過程中,城市群作為推動城鎮(zhèn)化的主體形態(tài),已經(jīng)被提升到一個戰(zhàn)略性地位上來,而小城鎮(zhèn)作為城市群系統(tǒng)的重要組成部分,數(shù)量龐大,實力弱小,在很大程度上制約著城市群區(qū)域整體水平的推進。2014年,《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》出臺,該《規(guī)劃》在強調(diào)城市群戰(zhàn)略的同時,也進一步突出了中小城市和小城鎮(zhèn)的作用。城市群與小城鎮(zhèn)有怎樣的互動關系?小城鎮(zhèn)在城市群視域下會有怎樣的功能變化?應該采取哪些保障性措施來推動小城鎮(zhèn)功能的進一步優(yōu)化?這是當前我國新型城鎮(zhèn)化面臨的重要問題。本文在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外小城鎮(zhèn)理論研究的基礎上,初步形成了一個以小城鎮(zhèn)功能為切入點,以制度和政策變遷為背景,以城市群及結構功能主義為依托的理論分析框架,來解釋中國城市群區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題。本文共分七個部分:緒論、正文五章及結論。整個篇章結構按照“功能歷史變遷——功能現(xiàn)狀分析——功能優(yōu)化路徑”的順序予以排列,形成較為完整的研究體系。緒論,闡述了城市群區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)功能優(yōu)化問題的背景,以及研究這一問題的理論意義和現(xiàn)實意義。系統(tǒng)梳理了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化及小城鎮(zhèn)的理論演變及研究現(xiàn)狀,并對城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)、城市群、城市體系等相關概念進行了辨析,介紹了本文的研究目標、研究方法、研究思路、研究框架及章節(jié)安排。第一章,考察我國小城鎮(zhèn)的功能變遷及現(xiàn)狀特征。首先,將我國小城鎮(zhèn)功能歷史演變劃分為古代、近代、現(xiàn)代三個時期,系統(tǒng)梳理各個時期內(nèi)的功能演變歷程和規(guī)律;其次,運用定量分析與定性分析相結合的方法分析了我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀,并提煉出其基本特征:數(shù)量龐大,增速放緩;經(jīng)濟實力增強,區(qū)域差異顯著;基礎設施水平有所改善;出現(xiàn)一批經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)等。第二章,論述城市群的發(fā)展及其與小城鎮(zhèn)的關系。首先,以城市群功能為視角,闡述其何以成為我國推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài);其次,系統(tǒng)考察了城市群結構體系的演化特征:空間結構網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)結構梯度分工明顯、人口在區(qū)域空間上有序集聚等;最后,從大中小城市與小城鎮(zhèn),以及小城鎮(zhèn)之間的相互作用入手,系統(tǒng)論述了城市群與小城鎮(zhèn)之間的關系。第三章,考察我國城市群區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)功能發(fā)揮亟待解決的問題。首先闡釋了我國城市群區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)功能發(fā)展存在的基本問題,包括城鎮(zhèn)功能定位不合理、功能結構沖突以及功能與空間不匹配等;然后針對上述問題分析其產(chǎn)生的原因,主要包括:小城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小,發(fā)展動力不足;小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理不科學;國家等級行政管理體制的弊端等。第四章,論述城市群視域下小城鎮(zhèn)功能重構及優(yōu)化戰(zhàn)略。首先,考察了城市群發(fā)展對小城鎮(zhèn)功能提出的新要求,包括:承接城市的產(chǎn)業(yè)轉移、承擔區(qū)域內(nèi)部分消費功能、承擔統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功能、承擔城市群網(wǎng)絡節(jié)點功能等;其次,依據(jù)城市群區(qū)域內(nèi)的不同小城鎮(zhèn),提出了功能優(yōu)化的戰(zhàn)略選擇,即:中心城市周邊的小城鎮(zhèn)要逐步發(fā)展成為產(chǎn)城融合的衛(wèi)星城、具有特色資源和區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)要發(fā)展特色型小城鎮(zhèn)、遠離中心城市的小城鎮(zhèn)要發(fā)展成為服務“三農(nóng)”及周邊地區(qū)的綜合型小城鎮(zhèn);最后,強調(diào)要積極穩(wěn)妥推進小城鎮(zhèn)功能優(yōu)化,確保功能與城市運行規(guī)律相符合。第五章,小城鎮(zhèn)功能優(yōu)化的進一步思考。指出小城鎮(zhèn)功能優(yōu)化除了市場機制的自發(fā)作用以外,還需相關的制度配套。首先,系統(tǒng)考察了西方發(fā)達國家城市群區(qū)域小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗與教訓;其次,強調(diào)國家層面要積極完善城鎮(zhèn)化體制機制改革,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好制度環(huán)境;再次,強調(diào)城市群區(qū)域?qū)用嬉剿鹘^(qū)域利益協(xié)調(diào)機制,推動形成區(qū)域分工協(xié)作格局,實現(xiàn)大中小城市及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及資源在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置;最后,強調(diào)小城鎮(zhèn)自身也要深化相關體制機制改革,主要包括:以規(guī)劃管理現(xiàn)代化引領城鎮(zhèn)有序發(fā)展;以城市管理現(xiàn)代化提升城鎮(zhèn)運營效率;以治理主體多元化提升社會管理水平;以文化體制機制創(chuàng)新滿足城鎮(zhèn)居民文化需求等。結論,小城鎮(zhèn)作為城市群系統(tǒng)結構的重要組成部分,既享受著城市群發(fā)展帶來的機遇,同時也在推動城市群一體化方面發(fā)揮著重要的作用。在城市群視域下對小城鎮(zhèn)功能進行重構,進一步推動相關體制機制改革,更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,將小城鎮(zhèn)功能優(yōu)化融入城市群區(qū)域發(fā)展中,實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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【學位授予單位】：中共中央黨校
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：TU984.2

【參考文獻】

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本文編號：2370777