本文選題：公共物品　切入點：電梯　出處：《南京大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：近三十多年來,中國進入了一個經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和城市化進程快速提升的時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化的快速推進,電梯的使用量高速增長。據(jù)統(tǒng)計,中國的電梯產(chǎn)量、保有量和年增長量均居全球首位,并且以每年20%以上的復(fù)合增長率高速增長。截至2013年12月,在電梯的總量方面,中國的電梯總量已經(jīng)超過300萬臺,占全世界電梯總量的四分之一；在電梯的增量方面,2013年中國共新增電梯超過55萬臺,占到當(dāng)年全世界新增電梯的70%左右。電梯數(shù)量的增長體現(xiàn)了城市建設(shè)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提高,但這一數(shù)量的爆發(fā)式的增長也帶來了問題的爆發(fā)式增長。各種電梯安全故障和事故時有發(fā)生,而且電梯安全一直是媒體和居民關(guān)注的焦點,如何對電梯進行行之有效的管理已成為迫在眉睫需要解決的一項新課題。本文采取了文獻分析研究法、比較分析法和實證分析法等方法,旨在研究討論我國電梯安全管理的問題及可行的解決方案。首先對現(xiàn)有不同類別的電梯進行分類,在引入公共物品的分類及供給理論后,對不同類別電梯的物品屬性進行了分析。然后介紹我國電梯的現(xiàn)狀,對電梯管理理論進行概述,主要包括對電梯管理概念的界定,如電梯的概念和起源、電梯使用單位的概念、電梯管理的概念,以及對電梯安全管理的相關(guān)理論的論述。闡述了電梯管理現(xiàn)有的法律體系,包括國家層面及地方層面,并對我國電梯管理模式進行了分析,介紹了我國特種設(shè)備檢查管理體系以及我國電梯監(jiān)管的具體操作。本文以鎮(zhèn)江市為例,對我國電梯管理存在的問題進行深度剖析,介紹了鎮(zhèn)江市電梯管理的現(xiàn)狀,包括電梯使用現(xiàn)狀及管理現(xiàn)狀,分析了目前存在的問題,包括產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)利義務(wù)劃分不清、責(zé)任主體安全意識不強、管理相關(guān)方履責(zé)不到位、封閉的強制性檢驗不適應(yīng)市場化管理、電梯數(shù)量增長與政府監(jiān)管力量不匹配等五類問題。接著,對國外電梯管理模式進行分析,介紹了國外電梯管理的模式,包括美國、德國、日本三個具有代表性的區(qū)域,并分析了國外電梯管理模式對我國的借鑒意義。本文在引入公共物品理論的基礎(chǔ)上,借鑒國外先進管理實踐和經(jīng)驗,針對我國目前電梯管理所存在的問題,提出了對策建議,包括完善法律規(guī)范體系、加大執(zhí)法監(jiān)督力度,統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利；分類細(xì)化管理方式,劃定政府邊界,包括純私人電梯政府逐步退出、居民住宅和營利性公共場所和工廠企業(yè)電梯政府實行“底線”管理、非營利性公共場所電梯由政府市場互補運作；推進市場化進程,發(fā)揮市場資源支配作用,包括逐步推進電梯檢驗市場化,以及建立電梯保險制度、使用成本風(fēng)險定價；轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效率,包括減少行政許可、加強事中事后管理,以及運用科技手段、提升監(jiān)管效能；提高全民安全意識,形成安全共識等。此外,本文提出,在電梯管理過程中,應(yīng)充分發(fā)揮市場及第三部門的作用,政府需要逐步退出,厘清職責(zé),做“有限”政府,劃清邊界,實施“底線”管理,以“守夜人”的姿態(tài)參與此類公共物品供給。本文創(chuàng)新地把公共物品相關(guān)理論引入電梯安全管理的研究,特別是借助與公共物品供給理論分門別類的對不同屬性的電梯安全管理給出相應(yīng)的解決方案。本文著重分析政府在電梯這一廣義公共物品的供給中的作用,主張發(fā)揮市場配置資源的作用,政府承擔(dān)“守夜人”的角色,達到提高公共物品的供給質(zhì)量與效率的同時防止出現(xiàn)“市場失靈”的效果,一定程度上填補了目前電梯安全管理研究技術(shù)層面居多、內(nèi)涵研究不夠的問題。本文提出的改進電梯安全管理的建議,如區(qū)分電梯不同屬性分類管理、非盈利性公共場所的電梯采取政府市場互助運行等,對于現(xiàn)實的電梯安全管理具有一定的開拓和指導(dǎo)意義。
[Abstract]:Over the past thirty years, Chinese entered a sustained and rapid economic development and city urbanization period of rapid increase. With the rapid development of economy and city development, the use of high growth in the amount of lift. According to statistics, China elevator output quantity and the annual growth rate ranks first in global, and compound growth more than 20% of the annual rate of rapid growth. As of December 2013, the total number of the total lift, lift China has more than 3 million units, accounting for 1/4 of the total world elevator in the elevator; incremental, 2013 Chinese added a total lift of more than 550 thousand units, accounting for the year of the world new lift around 70%. The number of elevator the growth reflects the development of city construction and the improvement of residents' quality of life, but the number of explosive growth has brought explosive growth problems. All kinds of elevator safety and accident when there is a fault But, the elevator safety is always the focus of attention of the media and residents, how to carry out effective management of elevator has become an imminent new topic need to be solved. This paper uses literature analysis method, comparative analysis method and empirical analysis method, to discuss the elevator safety management in China Problems and possible solutions scheme. A classification of the existing elevator of different categories, the introduction of the theory of public goods and the supply of goods classification, properties of different categories of elevator are analyzed. And then introduce our elevator of the present situation, summarizes the elevator management theory, including the definition of the elevator management concepts, such as the concept and origin of elevator the concept of the use of units of the elevator, elevator management concept, and discusses the related theory of elevator safety management. It expounds the legal system of the existing elevator management, Including the national level and local level, and to our country elevator management mode is analyzed, the system management of China special equipment inspection and specific operation of Chinese elevator supervision. Taking Zhenjiang city as an example, the existing problems of China's elevator management depth analysis, introduces the current situation of Zhenjiang City elevator management. Including the elevator use status and management status, the existing problems are analyzed, including the ownership of property rights and the rights and obligations of division is not clear, the main responsibility for safety awareness is not strong, the management of related party responsibility is not in place, the mandatory inspection closed does not adapt to the management of the market, the number of lift growth and government regulatory power, five kinds of problems. Then, the foreign elevator management mode analysis, introduces foreign elevator management model, including the United States, Germany, Japan, the three representative regions, and analysis of foreign elevator management Model for reference in China. Based on the introduction of the theory of public goods, learn from foreign advanced management practices and experience, in view of our current elevator management problems, and puts forward some countermeasures and suggestions, including perfecting the legal system, strengthen law enforcement supervision, unified power, responsibility, benefit; classification management the government, designated boundaries, including the pure private elevator government gradually withdraw residential and for-profit public places and factory lift government implemented the "bottom line" management, non-profit public lift by the government market complementary operation; promote the process of market and market resources play a dominant role, including gradually promote the elevator inspection market, and the establishment of elevator the insurance system, the use of cost risk pricing; the change of government regulation, improve regulatory efficiency, including the reduction of administrative licensing, strengthen it in the post management, and The use of technological means to enhance the effectiveness of supervision; improve the safety consciousness, the formation of consensus. In addition, this paper, in the elevator management process, should give full play to the market and the role of the three sector, need to gradually withdraw, clarify the responsibilities of the government, "limited government, to draw the boundary, implementation of the" bottom line "management, participate in such the supply of public goods in the" night watchman "attitude. The innovation of this paper to study the public goods theory into the elevator safety management, especially with the corresponding solution to the elevator safety management are the different attributes of the program be arranged and the supply of public goods theory. This paper focuses on the role of the government in the elevator this broad public goods supply the claim to play the role of market allocation of resources, the government bear the" night watchman "role, to improve the quality and efficiency of the supply of public goods and Prevention Only a "market failure" effect, to a certain extent, to fill the current elevator safety management of the technical level of the majority, the connotation is not enough. To improve the elevator safety management proposed suggestions, such as to distinguish between different attributes of elevator management, non-profit public places to lift government market mutual operation, has the certain development elevator safety management and guiding significance for reality.

【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：TU857

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本文編號：1614848