本文關(guān)鍵詞：“三權(quán)分置”下農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押?jiǎn)栴}研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：具體來(lái)說(shuō)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)1不僅僅只是一種用益物權(quán),更重要的它還是廣大農(nóng)民安身立命的一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是嚴(yán)格禁止以抵押方式流轉(zhuǎn)的,即只允許通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的“四荒”地土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押流轉(zhuǎn),2這就導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所具有的用益物權(quán)效能和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性未能得到充分利用,如果立法層面能夠允許以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以抵押方式流轉(zhuǎn),必將激活這一龐大的沉睡資本,促使農(nóng)民獲得更多的合法有效的抵押擔(dān)保物,進(jìn)而緩解農(nóng)民貸款融資難題。曾有學(xué)者做過(guò)估算“中國(guó)尚有將近30萬(wàn)億價(jià)值的村鎮(zhèn)住宅和100萬(wàn)億價(jià)值以上的農(nóng)村土地資產(chǎn)由于處于資產(chǎn)評(píng)估體系的視野之外而沉淀在土地上”3,根據(jù)另一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示“我國(guó)18億畝耕地30年的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的潛在價(jià)值,保守估計(jì)就達(dá)6萬(wàn)億元之多�！�4更有學(xué)者指出“解禁土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押還具有比解決融資更深層次的意義�！�5近年,許多地方都積極摸索如何破解農(nóng)民融資貸款難的問(wèn)題,把通過(guò)家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用來(lái)抵押以便從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款成為大家都共同關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然各地在探索以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押實(shí)踐中取得了一定的經(jīng)驗(yàn),但畢竟都只是依據(jù)中央指導(dǎo)政策進(jìn)行的,并未上升到法律層面。要想全國(guó)范圍推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,必須首先在立法層面加以頂層設(shè)計(jì),使家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押既符合中央政策要求又符合法律規(guī)定,否則難以全面推行。近些年土地改革的實(shí)踐表明,農(nóng)村土地改革大致以“實(shí)踐先行--政策指導(dǎo)--法律確認(rèn)”三步走戰(zhàn)略方式進(jìn)行,基于我國(guó)國(guó)情考慮,目前“三權(quán)分置”改革模式下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押也可以采取這種方式。2013年黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中明確提出:“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”,這使得以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否抵押的爭(zhēng)論暫時(shí)告一段落。2014年中央一號(hào)文件更明確指出:“在穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上,允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”。2014年10月審議通過(guò)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革指明了方向,即在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不變的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)歸集體所有、承包權(quán)歸農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓的“三權(quán)分置”格局,推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)。這些規(guī)定只是從政策角度出發(fā),僅僅為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押指明了改革的方向,因此缺少具體規(guī)范和操作流程。十八屆四中全會(huì)明確提出“重大改革要于法有據(jù)”,因此,僅僅有政策規(guī)定是不夠的,修改和制定相關(guān)法律勢(shì)在必行。本文正是將“三權(quán)分置”下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押作為研究主線(xiàn),通過(guò)分析“三權(quán)分置”模式1下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的理論基礎(chǔ)、必要性、可行性以及“三權(quán)分置”模式下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度的構(gòu)建及運(yùn)行模式、通過(guò)分析實(shí)際案例尋找該抵押制度在實(shí)踐中取得的成效、存在的困難、在此基礎(chǔ)上綜合分析并提出合理建議,以期為進(jìn)一步建立與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押相關(guān)制度提供有益借鑒。
【關(guān)鍵詞】：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 三權(quán)分置 經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押 完善建議
【學(xué)位授予單位】：貴州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：F321.1;F832.4
【目錄】：

• 摘要5-7
• Summary7-10
• 引言10-13
• 一、“三權(quán)分置”下的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押13-20
• （一）“三權(quán)分置”的理論來(lái)源14-17
• （二）“三權(quán)分置”下承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的內(nèi)涵17-20
• 二、對(duì)我國(guó)法律關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定的評(píng)析20-26
• （一）《民法通則》關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定20-21
• （二）《土地管理法》涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定21
• （三）《擔(dān)保法》涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定21-22
• （四）《農(nóng)村土地承包法》涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定22-23
• （五）《農(nóng)村土地承包法》司法解釋涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定23
• （六）《物權(quán)法》涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)定23-26
• 1. 關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的規(guī)定23-24
• 2. 關(guān)于承包地用途的規(guī)定24
• 3. 禁止抵押的規(guī)定24-25
• 4. 以其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定25-26
• 三、“三權(quán)分置”下承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的規(guī)范性問(wèn)題探討26-42
• （一）“三權(quán)分置下”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的主體27-31
• 1. “三權(quán)分置”下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押人27-29
• 2. “三權(quán)分置”下承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押權(quán)人29-31
• （二）“三權(quán)分置下”承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的客體31-32
• （三）“三權(quán)分置下”承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的設(shè)立32-36
• 1. 抵押登記32-34
• 2. 抵押備案34
• 3. 抵押貸款用途的限制34-35
• 4. 對(duì)農(nóng)用地用途的限制35-36
• （四）“三權(quán)分置下”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的效力范圍36-39
• 1. 關(guān)于承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押時(shí)其效力范圍36-38
• 2. 關(guān)于承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立抵押后其效力范圍38-39
• （五）“三權(quán)分置”下承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)39-42
• 1. 折價(jià)方式39-40
• 2. 拍賣(mài)、變賣(mài)40-42
• 四、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的實(shí)踐分析42-46
• （一）浙江省海鹽縣——“農(nóng)鉆通”農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押42-43
• （二）湖北省天門(mén)市——承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款43-45
• 1. 抵押貸款的客體及貸款的限制條件44
• 2. 抵押方式44
• 3. 抵押貸款的程序44-45
• （三）寧夏同心縣——承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款45-46
• 五、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押存在的主要問(wèn)題和障礙46-54
• （一）法律方面47-48
• 1. 抵押客體范圍狹窄47
• 2. 立法規(guī)定自相矛盾47-48
• 3. 司法糾紛處理難48
• （二）抵押登記方面48-50
• 1. 登記機(jī)關(guān)不明確48-50
• 2. 登記審查50
• （三）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估方面50-51
• 1. 承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏51
• 2. 缺乏相應(yīng)的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)51
• 3. 評(píng)估制度規(guī)范不完善51
• 4. 缺乏專(zhuān)業(yè)性評(píng)估人才51
• （四）承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)方面51-52
• 1. 承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)缺乏52
• 2. 專(zhuān)業(yè)性農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資機(jī)構(gòu)缺乏52
• 3. 承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督主體缺乏52
• （五）風(fēng)險(xiǎn)防控方面52-54
• 1. 法律風(fēng)險(xiǎn)53
• 2. 政策風(fēng)險(xiǎn)53
• 3. 信用風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)53-54
• 六、建立我國(guó)“三權(quán)分置”農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押制度的建議54-64
• （一）修改相關(guān)法律54-55
• 1. 修改相關(guān)法律法規(guī)54-55
• 2. 建立完善的糾紛調(diào)解機(jī)制55
• （二）完善登記制度55-57
• 1. 完善承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押物權(quán)登記55-56
• 2. 統(tǒng)一采用登記生效主義模式56
• 3. 由不動(dòng)產(chǎn)登記局或者不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記56
• 4. 登記審查方式56-57
• （三）完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)57-58
• 1. 加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所57
• 2. 規(guī)范交易行為57-58
• （四）完善價(jià)值評(píng)估體系58-60
• 1. 建立專(zhuān)業(yè)的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)59
• 2. 完善評(píng)估方法59
• 3. 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才59-60
• 4. 建立評(píng)估追責(zé)機(jī)制60
• （五）完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施60-64
• 1. 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押要于法有據(jù)60-61
• 2. 建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款損失補(bǔ)償機(jī)制61
• 3. 引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)61-62
• 4. 妥善處置處理信貸資產(chǎn)62-64
• 結(jié)語(yǔ)64-65
• 致謝65-66
• 參考文獻(xiàn)66-71
• 在讀期間發(fā)表論文目錄71

【相似文獻(xiàn)】

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7 閆文;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制研究[D];河北農(nóng)業(yè)大學(xué);2010年

8 楊佳;湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)研究[D];華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2009年

9 王琦;中國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度的法理學(xué)分析[D];吉林大學(xué);2011年

10 張征宇;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托制度研究[D];吉林大學(xué);2013年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 潘鋒;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)幾個(gè)問(wèn)題的研究[D];蘇州大學(xué);2008年

2 高峰;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出機(jī)制研究[D];華中師范大學(xué);2011年

3 韓文強(qiáng);土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押法律制度創(chuàng)新[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

4 王利利;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押研究[D];重慶大學(xué);2013年

5 吳金波;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題研究[D];西南政法大學(xué);2015年

6 陳明星;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押法律制度探析[D];西南政法大學(xué);2015年

7 毛快;我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)去身份性問(wèn)題研究[D];中國(guó)政法大學(xué);2015年

8 姚紀(jì)澤;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律問(wèn)題研究[D];河北大學(xué);2014年

9 蔡翊;論農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承[D];華南理工大學(xué);2015年

10 薛永霞;農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包糾紛若干司法實(shí)務(wù)問(wèn)題研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2015年

  本文關(guān)鍵詞：“三權(quán)分置”下農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押?jiǎn)栴}研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：295077