【摘要】：為了刺激經(jīng)濟發(fā)展,中國政府于2008年年底,開始施行積極的財政政策,貨幣政策也適度寬松,共拿出40000億人民幣投入流通。由此,各級地方政府的投融資平臺得到了快速的發(fā)展,政府債務(wù)達到了前所未有的規(guī)模。作為我國分稅制改革的特有產(chǎn)物,地方政府投融資平臺的職能是,為政府投資項目進行融資,以彌補地方財政赤字,幫助地方政府減輕資金壓力。同時,地方政府投融資平臺還能促進社會資本投資,拉動內(nèi)需,對于地方經(jīng)濟的發(fā)展,以及城鎮(zhèn)和工業(yè)化發(fā)展來說,地方政府投融資平臺都發(fā)揮了重要的作用。其中,內(nèi)蒙古地方政府投融資平臺也對自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)起到了推動作用。2015年《預(yù)算法》修改后明確了,地方政府融資,可以通過發(fā)行債券的方式進行,地方政府投融資平臺的融資職能要進行剝離。自2015年開始,通過投融資平臺籌集的資金不再屬于政府債務(wù),地方政府對此不承擔償還義務(wù)。相關(guān)制度和政策的缺乏,使投融資平臺經(jīng)歷了一段不規(guī)范的發(fā)展時期,很多問題和風(fēng)險都隨著投融資平臺的快速發(fā)展而暴露出來,對地方經(jīng)濟金融的健康發(fā)展造成了嚴重的影響。所以,筆者認為,評價內(nèi)蒙古地方政府投融資平臺的風(fēng)險并進行防控,是非常有現(xiàn)實意義的。本文首先梳理了地方政府投融資平臺的基本概念,概述了其定義,總結(jié)了其發(fā)展歷程,運用了財政分權(quán)理論、委托代理理論、風(fēng)險管理理論、公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)理論等,從理論層面出發(fā),深入分析了平臺的構(gòu)建以及舉債行為;第二,從多個不同的角度出發(fā),深入分析了內(nèi)蒙古地方政府整體債務(wù)的現(xiàn)實情況,以及投融資平臺的實際狀況,找出其中的問題和風(fēng)險因素;再次,進入實證分析部分,基于熵權(quán)物元可拓模型對內(nèi)蒙古地方政府投融資平臺的風(fēng)險進行評估,筆者從具有代表性的投融資平臺中,挑選了23家作為樣本,選取流動資產(chǎn)/總資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、流動比率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及外部評分等6個指標,對內(nèi)蒙古地方政府投融資平臺的風(fēng)險進行了評估,評估結(jié)論是“具有風(fēng)險,但風(fēng)險可控”;最后在得出結(jié)論的基礎(chǔ)上提出風(fēng)險防范的措施,促進投融資平臺更好更快的發(fā)展,使投融資平臺可繼續(xù)為地方政府的基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù),使城投、水投、公投、環(huán)投等投融資平臺可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展,對地方經(jīng)濟起到積極作用。
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F832.39
【圖文】：

圖 2-1 地方政府投融資平臺利益相關(guān)者關(guān)系的經(jīng)營管理離不開中央政府、地對投融資平臺參與者利益進行逐重要的參與者，其既是平臺所有了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、促進地方央政府來說，由于分稅制的存在遠遠高于地方政府，通過投融資降低中央政府的財政負擔。（3）通過投資投融資平臺，金融機構(gòu)臺在很大程度上解決了地方政府設(shè)施建設(shè)水平，客觀上是提升了地方政府投融資平臺在運營中為之間在利益關(guān)系上存在復(fù)雜性，險。所以說，投融資平臺的運營生巨大風(fēng)險的過程。

第 3 章 內(nèi)蒙古地方政府投融資平臺運作發(fā)展現(xiàn)狀及風(fēng)險成因內(nèi)蒙古自治區(qū)政府財政可用資金較少，主要是因為中央的分稅制，大量的財中到中央，地方政府可用財力有限。當前，中央國務(wù)院通過行政改革，將越行政職權(quán)下放，地方政府新增了眾多需要財政資金支持的事權(quán)，但是缺乏足支持，地方政府目前愈發(fā)嚴重的資金壓力。

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