【摘要】：普惠金融政策具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和綜合性等特點(diǎn),包含多種類型。不同類型的普惠金融政策之間是否存在政策協(xié)同,政策協(xié)同的程度如何,以及如何提升普惠金融政策協(xié)同的有效性等,是普惠金融政策制定者與政策研究者所共同面臨的問(wèn)題。因此對(duì)普惠金融政策協(xié)同的程度及其有效性進(jìn)行研究具有重要意義。本文從協(xié)同學(xué)視角出發(fā),在對(duì)普惠金融政策進(jìn)行量化的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了普惠金融政策協(xié)同模型,分析了普惠金融政策協(xié)同的狀態(tài),進(jìn)一步研究了普惠金融政策協(xié)同的有效性。首先,根據(jù)政策工具分類思想,將普惠金融政策措施分為供給支持型和環(huán)境導(dǎo)向型兩大類,具體涵蓋七項(xiàng)細(xì)分措施。依據(jù)普惠金融的內(nèi)涵,將普惠金融政策目標(biāo)按照供給、需求和評(píng)價(jià)三個(gè)方面進(jìn)行細(xì)分。其次,分析了普惠金融政策協(xié)同的機(jī)理,闡述了普惠金融政策措施和政策目標(biāo)的量化過(guò)程,將普惠金融政策進(jìn)行量化。再次,構(gòu)建了普惠金融政策協(xié)同度度量模型,根據(jù)度量結(jié)果對(duì)普惠金融政策措施協(xié)同程度和政策目標(biāo)協(xié)同程度對(duì)照協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。最后,在判斷政策措施兩兩之間、政策目標(biāo)兩兩之間均存在協(xié)同的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了普惠金融指數(shù)及普惠金融政策協(xié)同有效性評(píng)價(jià)模型,分別對(duì)普惠金融政策措施協(xié)同的有效性和政策目標(biāo)協(xié)同的有效性進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明:(1)中國(guó)政府以多主體聯(lián)合發(fā)布的普惠金融政策占全部政策的比重僅為24.9%,但近年呈逐漸增加趨勢(shì);(2)中國(guó)普惠金融政策措施協(xié)同的程度和政策目標(biāo)協(xié)同的程度基本處于低級(jí)協(xié)同狀態(tài),且不同政策措施之間和不同政策目標(biāo)之間的協(xié)同程度有所差異;(3)不同的普惠金融政策措施協(xié)同和政策目標(biāo)協(xié)同對(duì)普惠金融的影響有著顯著的方向性差異,且其實(shí)施情況也顯著不同。本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于,一是從協(xié)同學(xué)視角研究普惠金融政策問(wèn)題,為普惠金融研究提供新的研究思路;二是為普惠金融政策進(jìn)行分類,并制定普惠金融政策的量化標(biāo)準(zhǔn);三是對(duì)普惠金融政策協(xié)同進(jìn)行測(cè)度,并構(gòu)建普惠金融政策協(xié)同有效性評(píng)價(jià)模型。本文的研究對(duì)指導(dǎo)政府等相關(guān)部門科學(xué)制定普惠金融政策,建立高效的普惠金融政策體系具有十分重要的意義。
【圖文】：

配套驅(qū)動(dòng)是指把若干相關(guān)的政策目標(biāo)與政策措施整合在一起，使得政策目標(biāo)與政策措施相互對(duì)應(yīng)，共同致力于普惠金融發(fā)展的過(guò)程。它具體包含兩個(gè)層面。一是目標(biāo)訴求驅(qū)動(dòng)協(xié)同，政策目標(biāo)的提出為發(fā)展普惠金融指明了大方向，但政策目標(biāo)不具有具體實(shí)施效力，各政策目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)離不開政策措施的支持。二是功能保障驅(qū)動(dòng)協(xié)同，政策目標(biāo)的達(dá)成需要配置協(xié)同的政策措施，根據(jù)設(shè)置的政策目標(biāo)的不同，選擇對(duì)應(yīng)的政策措施也不相同，只有運(yùn)用正確的政策措施，才能從功能上保障普惠金融政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。配套驅(qū)動(dòng)使得普惠金融政策目標(biāo)與政策措施在內(nèi)在邏輯上需要進(jìn)行協(xié)同，通過(guò)協(xié)同產(chǎn)生“1+1>2”的政策效果，最終實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距、減少貧困、便利中小企業(yè)融資及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等普惠功能。2.3.2 普惠金融政策措施協(xié)同的機(jī)理分析普惠金融政策措施協(xié)同有效發(fā)揮普惠功能、促進(jìn)普惠金融的發(fā)展，主要是

圖 2-2 普惠金融政策措施協(xié)同機(jī)理需求驅(qū)動(dòng)是指不同政策主客體的需求會(huì)驅(qū)使各個(gè)政策措施之間相互支持、有機(jī)協(xié)調(diào)，尋求政策措施之間協(xié)同的最優(yōu)化。它具體包含三個(gè)層面。一是資金需求驅(qū)動(dòng)協(xié)同，各政策措施的實(shí)施需要大量資金支持，而各個(gè)政策措施能夠分配得到的資金是有限的，只有將各個(gè)政策措施有效結(jié)合，才能發(fā)揮資金的合力作用，滿足普惠金融發(fā)展資金的需求。二是生存需求驅(qū)動(dòng)協(xié)同，普惠金融惠民性的特點(diǎn)和商業(yè)可持續(xù)性運(yùn)作方式，要求財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠等政策之間需要進(jìn)行調(diào)和、互為補(bǔ)充，滿足金融機(jī)構(gòu)實(shí)施普惠金融的生存發(fā)展需求。三是保障需求驅(qū)動(dòng)協(xié)同，普惠金融在發(fā)展初期具有一定的脆弱性，這需要政府加強(qiáng)法律法規(guī)、金融教育及權(quán)益保護(hù)等政策措施之間的協(xié)同，，為普惠金融發(fā)展保駕護(hù)航。關(guān)系驅(qū)動(dòng)是指不同政策措施之間從要素、功能出發(fā)，相互依賴、相互影響，共同推動(dòng)普惠金融發(fā)展的過(guò)程。它具體包含兩個(gè)層面。一是要素關(guān)系驅(qū)動(dòng)協(xié)同，不同政策措施的實(shí)施是由資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素一起推動(dòng)的，各要素之間的相互協(xié)同促使不同政策措施之間也要相互協(xié)同。二是功能關(guān)系驅(qū)動(dòng)協(xié)同，不同政策措施具有不同的功能，例如引導(dǎo)功能、激勵(lì)功能、保障功能等，其功能
【學(xué)位授予單位】：武漢理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F832

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本文編號(hào)：2604992