本文選題：水權(quán)制度 + 美國�。� 參考：《中國人口·資源與環(huán)境》2017年06期

【摘要】：水權(quán)是現(xiàn)代水治理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié);合理的水權(quán)制度有助于水資源的優(yōu)化配置。我國舊有的水資源管理模式中水權(quán)不明晰、水權(quán)制度尚未建立健全,因而無法適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和水資源高效可持續(xù)利用的需要。美國的水權(quán)制度與其發(fā)達的市場經(jīng)濟相適應(yīng),其經(jīng)驗可資借鑒。美國的水資源治理實踐表明,建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上、以法律和制度為保障的水權(quán)制度,對于水資源的高效配置和可持續(xù)利用具有積極的促進作用。對水資源財產(chǎn)權(quán)的明晰界定是美國水權(quán)制度的基石;水權(quán)的取得及其權(quán)責(zé)范圍均有明確的法律規(guī)定并受法律保護。在保護私有水權(quán)的同時,美國水權(quán)制度兼顧聯(lián)邦和地方利益,同時避免外部性產(chǎn)生。各州對水權(quán)的確權(quán)和管理因各自人文和自然狀況的差異而異,但對水資源"合理有益的使用"是各州共有的理念。美國的水治理理念正從偏重水資源的經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)向日漸重視水的環(huán)境及人文價值。社會公平、效率的增進、交易成本的降低是美國水權(quán)制度演進的內(nèi)在動力。經(jīng)歷了漫長的歷史演化,美國的水權(quán)管理體系已日臻成熟,但依舊存在不同層面的水權(quán)沖突,因此仍然在實踐中不斷修正調(diào)適。我國應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒美國水治理的有益經(jīng)驗,并積極探索美國經(jīng)驗的中國轉(zhuǎn)化。本文對美國現(xiàn)行水權(quán)體系中水權(quán)的取得、水權(quán)的范圍以及水權(quán)的變更與中止進行了系統(tǒng)總結(jié),并在此基礎(chǔ)上對中國的水權(quán)制度建設(shè)提出構(gòu)想,包括:以立法確立和保障水權(quán)、建立市場導(dǎo)向的水價形成機制、運用水價杠桿實施有效的水資源需求管理、培育水權(quán)交易市場、構(gòu)建區(qū)域性水權(quán)管理規(guī)范等。
[Abstract]:Water right is the key link in modern water management system, and reasonable water right system is helpful to the optimal allocation of water resources. The water right is not clear in the old water resources management mode in our country, and the water right system has not been established and perfected yet, so it can not meet the needs of the development of market economy and the efficient and sustainable utilization of water resources. American water right system adapts to its developed market economy, and its experience can be used for reference. The practice of water resources management in the United States shows that the water right system, which is based on the market economy and guaranteed by law and system, plays an active role in promoting the efficient allocation and sustainable utilization of water resources. The clear definition of water resources property rights is the cornerstone of American water rights system, and the acquisition of water rights and the scope of their rights and responsibilities are clearly regulated and protected by law. While protecting private water rights, American water rights system takes into account federal and local interests while avoiding externalities. The right and management of water rights vary from state to state according to their own human and natural conditions, but "reasonable and beneficial use" of water resources is a common concept among states. The concept of water governance in the United States is changing from emphasizing the economic value of water resources to paying more and more attention to the environmental and human value of water. The improvement of social equity, efficiency and the reduction of transaction cost are the internal driving force of the evolution of American water right system. After a long history of evolution, the water right management system of the United States has matured day by day, but there are still different levels of water rights conflict, so it is still in practice to revise the adjustment. Our country should learn from the beneficial experience of American water management and actively explore the Chinese transformation of American experience. This paper systematically summarizes the acquisition of water right, the scope of water right and the change and suspension of water right in the current water right system of the United States, and on this basis puts forward some ideas for the construction of water right system in China, including: establishing and protecting water right by legislation. To establish a market-oriented water price formation mechanism, to use water price lever to implement effective water resources demand management, to cultivate water rights trading market, to construct regional water rights management norms, etc.
【作者單位】： 西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心;西南財經(jīng)大學(xué)中國金融研究中心;安徽理工大學(xué)地球與環(huán)境學(xué)院;
【基金】：西南財經(jīng)大學(xué)雙一流建設(shè)項目基金“中國西部災(zāi)害區(qū)域的人口資源環(huán)境重建與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展” 國家社會科學(xué)基金項目“三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建設(shè)的體制機制優(yōu)化研究”(批準號:14XJY004);國家社會科學(xué)基金項目“我國糧食國際貿(mào)易戰(zhàn)略研究”(批準號:14XJY004) 國家自然科學(xué)基金“空間計量經(jīng)濟學(xué)視角下產(chǎn)業(yè)集群對農(nóng)村減貧作用的研究”(批準號:71503212)
【分類號】：F832.5;TV213.4

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本文編號：1883523