發(fā)布時(shí)間：2018-04-11 02:18

  本文選題：村鎮(zhèn)銀行 + 云南省��； 參考：《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：在我國(guó)設(shè)立和發(fā)展專門支持和服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的村鎮(zhèn)銀行,是我國(guó)農(nóng)村金融體制改革、尋求創(chuàng)新而走出的一條創(chuàng)新之路。自從《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》由國(guó)家的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——銀監(jiān)會(huì)于2007年1月頒布實(shí)施,截止到2016年4月末,全國(guó)各省市共計(jì)已設(shè)立并開(kāi)業(yè)了1410家村鎮(zhèn)銀行,在云南設(shè)立并開(kāi)業(yè)了50家。我國(guó)的村鎮(zhèn)銀行在這近10年的發(fā)展過(guò)程中,為地方“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的作用,同時(shí)在政府監(jiān)督管理工作中也暴露出許多問(wèn)題,如:監(jiān)督管理的措施、方法不具有靈活性,新機(jī)構(gòu)對(duì)于支持服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)定位沒(méi)有得到很好的把握和堅(jiān)持。對(duì)于村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行哪些有效的政府監(jiān)督管理方法和措施,從而達(dá)到保障我們國(guó)家村鎮(zhèn)銀行這一新型農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)持續(xù)健康的發(fā)展,這個(gè)問(wèn)題就成為監(jiān)督當(dāng)局、政府監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于當(dāng)前面監(jiān)的這一現(xiàn)實(shí)情況,本文結(jié)合云南省監(jiān)督當(dāng)局、政府監(jiān)督管理部門對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)施監(jiān)管的實(shí)際現(xiàn)實(shí)情況,擬對(duì)云南省村鎮(zhèn)銀行政府監(jiān)管工作進(jìn)行探討性的分析研究。本文包括:緒論、正文和結(jié)語(yǔ)等各個(gè)部份,共計(jì)七個(gè)部分的主要內(nèi)容。本文的緒論部分內(nèi)容,主要表述了本篇論文的選題意義,分析了國(guó)內(nèi)外研究情況現(xiàn)狀,表明本論文所采用的研究方法、以及分析研究問(wèn)題的思路,以及本篇論文在寫(xiě)作中可能實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新之處。論文正文的第一部分內(nèi)容,分析了當(dāng)前情況下,監(jiān)管當(dāng)局及政府監(jiān)督管理部門對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)情況,與及對(duì)政府監(jiān)管的原則及所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行了分析總結(jié)。在監(jiān)管的內(nèi)容方面進(jìn)行了概括性的表述,說(shuō)明了本論文所采用的是廣泛性意義概念下的政府監(jiān)督管理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的廣義監(jiān)管,同時(shí)也就包含有人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)、各級(jí)人民政府職能部門(如:金融辦公室)對(duì)村鎮(zhèn)銀行所實(shí)施的監(jiān)督和管理。在文章的論述部份,通過(guò)分析總結(jié)實(shí)際工作現(xiàn)實(shí)情況,著重論述了對(duì)村鎮(zhèn)銀行這一新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施政府監(jiān)督管理的必要性。從為什么有這樣的必要性的角度,闡述了村鎮(zhèn)銀行的情況。村鎮(zhèn)銀行天然身份帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)是這種必要性的客觀必要。這個(gè)特別的屬性所天然生成的高風(fēng)險(xiǎn)性、社會(huì)穩(wěn)定制約性、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定必須性,以及村鎮(zhèn)銀行自身的弱小和草根命屬性。加之,村鎮(zhèn)銀行自身在經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行工作中可能存在的這樣或那樣的問(wèn)題等多個(gè)角度,說(shuō)明政府對(duì)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行監(jiān)管的必要性。最后,依據(jù)現(xiàn)有的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》,從幾個(gè)方面對(duì)政府監(jiān)督管理村鎮(zhèn)銀行所把握的原則、所要達(dá)到的監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行了歸納。第二部份,根據(jù)目前我國(guó)村鎮(zhèn)銀行的政府監(jiān)管制度,結(jié)合云南省的實(shí)際情況,對(duì)云南省村鎮(zhèn)銀行的政府監(jiān)管制度進(jìn)行分析。首先,從中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、各級(jí)人民政府金融辦公室三個(gè)監(jiān)管主體的職能進(jìn)行分析,分別對(duì)監(jiān)督管理的內(nèi)容和監(jiān)管方式進(jìn)行了闡述。其次,分析了云南省當(dāng)前政府監(jiān)管中存在的問(wèn)題和不足,分別表現(xiàn)在:監(jiān)管主體各自為政,監(jiān)管未能協(xié)調(diào)統(tǒng)一;監(jiān)管手段單一、監(jiān)管資源不足、監(jiān)督政策的嚴(yán)格和松緊程度把握不適宜等方面。第三部分,對(duì)國(guó)外監(jiān)督管理類似于村鎮(zhèn)銀行這樣的支農(nóng)支小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理情況,具體工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了歸納和介紹,從而達(dá)到對(duì)政府監(jiān)管工作中提供借鑒和參考的分析論述之目的。美利堅(jiān)合眾國(guó)具有很強(qiáng)社區(qū)性質(zhì)的社區(qū)銀行在政府立法和社區(qū)銀行自身內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理等各方面,呈現(xiàn)出較多參考有價(jià)值的方式方法;孟加拉國(guó)具有很強(qiáng)農(nóng)村氣息的鄉(xiāng)村銀行,被廣泛認(rèn)為是世界上規(guī)模最大、效益最好的農(nóng)村金融服務(wù)扶貧模式。這個(gè)已經(jīng)被多年實(shí)踐證明了的農(nóng)村金融扶貧模式體現(xiàn)了較多的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)的管理方面在鄉(xiāng)村銀行的業(yè)務(wù)管理中有突出的展現(xiàn)。這些經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐所得出的良好經(jīng)驗(yàn)值得我們進(jìn)行分析思考,并進(jìn)行借鑒參考;日本這一個(gè)國(guó)家的具有較為突出地方性質(zhì)的中小銀行機(jī)構(gòu),在政府監(jiān)管主體和監(jiān)管方式上也提供了成功的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),這也給我們的監(jiān)管當(dāng)局對(duì)我們國(guó)家的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行很好的監(jiān)管工作,提供了一些思路上的啟示。通過(guò)分析、歸納國(guó)外類似村鎮(zhèn)銀行性質(zhì)的國(guó)外農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn),從而可以進(jìn)行對(duì)比分析,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況提出結(jié)合本地區(qū)情況的政策思路。在此基礎(chǔ)上,本文對(duì)云南省的政府監(jiān)督管理村鎮(zhèn)銀行的政府監(jiān)管工作內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行改善和完善提出幾個(gè)方面的建議。第四部分,經(jīng)過(guò)分析國(guó)內(nèi)東部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展情況,以及主要監(jiān)督部門的政府監(jiān)督管理工作情況,歸納出可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)啟示。第五部分,經(jīng)過(guò)分析和總結(jié),對(duì)云南省村鎮(zhèn)銀行政府監(jiān)管制度的完善、監(jiān)督管理工作內(nèi)容和措施方法的改善提出建議。通過(guò)分析總結(jié)政府監(jiān)管工作中遇到的不足和面臨的主要問(wèn)題,同時(shí)借鑒國(guó)外良好實(shí)踐的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)云南省政府監(jiān)管村鎮(zhèn)銀行的工作制度、工作內(nèi)容和實(shí)施措施提出完善和改善的思考建議。首先,應(yīng)當(dāng)制定具有較強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)管法律、條例。因?yàn)?村鎮(zhèn)銀行作為支農(nóng)性政策性較強(qiáng),主要為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行機(jī)構(gòu),對(duì)其實(shí)施的政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)與其他的商業(yè)銀行的所區(qū)別。再者,隨著村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的數(shù)量越來(lái)越多,有必要制定專門的《云南省村鎮(zhèn)銀行監(jiān)督管理?xiàng)l例》,通過(guò)上升到法律層面上的監(jiān)督管理,來(lái)為村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展保駕護(hù)航。其次,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確各類別的政府監(jiān)管主體監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則,盡可能采用科學(xué)有效的監(jiān)管方法,并不斷改進(jìn)和完善所采取的監(jiān)管措施。在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)監(jiān)管工作過(guò)程中,在人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會(huì)各級(jí)機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)各地各級(jí)人民政府職能部門——金融辦公室對(duì)村鎮(zhèn)銀行在執(zhí)行金融政策方面的監(jiān)督管理工作力度。另外,建議政府監(jiān)管工作實(shí)行“監(jiān)督+服務(wù)”的模式,監(jiān)管和服務(wù)并重。云南省的村鎮(zhèn)銀行更需要政府的服務(wù)的扶持,村鎮(zhèn)銀行發(fā)展了才具備支農(nóng)的能力和提高金融服務(wù)水平。結(jié)語(yǔ)部分,對(duì)整篇論文進(jìn)行了概括性的總結(jié),并對(duì)云南省村鎮(zhèn)銀行政府監(jiān)管工作制度、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理機(jī)制、監(jiān)督管理內(nèi)容提出前瞻性建議。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F832.1

【參考文獻(xiàn)】

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