隨著我國(guó)城市化的不斷推進(jìn),社會(huì)發(fā)展對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給提出了新的要求。在傳統(tǒng)的政府采購(gòu)模式下,公共基礎(chǔ)設(shè)施均為政府所提供。但近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速換擋、財(cái)政收入增速顯著低于GDP增長(zhǎng)。為了彌補(bǔ)支出缺口,地方政府主要選擇通過(guò)發(fā)行地方政府債務(wù)或通過(guò)城投債務(wù)等渠道進(jìn)行外源融資。由于長(zhǎng)期的舉債行為使地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇,國(guó)務(wù)院于2014年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》要求財(cái)政部門(mén)對(duì)地方政府債務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管,并提倡積極推廣使用政府與社會(huì)資本合作(PPP),作為解決地方政府債務(wù)問(wèn)題的一種重要手段。此后,PPP受到了各級(jí)地方政府的不斷重視,現(xiàn)已成為化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提供地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要解決方案之一。截止到2019年末,財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)中共有9509個(gè)項(xiàng)目,處于執(zhí)行階段項(xiàng)目共計(jì)6158個(gè)。隨著PPP項(xiàng)目的不斷開(kāi)展,不少問(wèn)題仍未得到有效解決。當(dāng)前研究普遍認(rèn)為PPP具有分擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。不過(guò)對(duì)于PPP模式用于提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠分擔(dān)多少風(fēng)險(xiǎn)、如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)策略是否有效,仍然缺少足夠有效的評(píng)價(jià)方法,進(jìn)一步影響地方政府用于PPP項(xiàng)目的費(fèi)用評(píng)...

【文章頁(yè)數(shù)】：195 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖1.1技術(shù)路線(xiàn)

本文以研究PPP風(fēng)險(xiǎn)為主線(xiàn)開(kāi)展,首先通過(guò)閱讀和總結(jié)當(dāng)前已有文獻(xiàn),本文對(duì)PPP項(xiàng)目的主要性質(zhì)、特點(diǎn)、參與主體、應(yīng)用范圍等做出界定,結(jié)合多種理論為基礎(chǔ),確定PPP的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究主要從兩個(gè)微觀和中觀層面進(jìn)行。開(kāi)展有效和準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)需要一個(gè)良好的評(píng)估方法和評(píng)估工具,然而PPP項(xiàng)目涉及多....

圖4.5PPP對(duì)財(cái)政支出的影響渠道

檢驗(yàn)2:PPP項(xiàng)目節(jié)省資金是否更多用于新建項(xiàng)目,而非存量項(xiàng)目。4.5.2數(shù)據(jù)描述與研究方法

圖5.2預(yù)期損失示意

如圖5.2所示,假設(shè)PPP項(xiàng)目因各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的全周期的支出服從正態(tài)分布,則分布的均值為PPP項(xiàng)目在預(yù)期情況下的支出。左側(cè)低于預(yù)期支出代表實(shí)際支出少于預(yù)期支出,這是由于實(shí)際收入增加或開(kāi)支減少等因素所影響的結(jié)果。右側(cè)則是相較預(yù)期超出的情況。根據(jù)上述預(yù)期損失計(jì)算方法,可以求得付費(fèi)超....

圖6.1建設(shè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)PPP項(xiàng)目的替代作用

如圖6.1所示,當(dāng)財(cái)政用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算總量為C時(shí),若地方政府采用PPP模式后,按照原定預(yù)算計(jì)劃將所有預(yù)算C全部投出,則按照PPP模式的OA’可以多提供B’-B總量的公共基礎(chǔ)設(shè)施。2.存量運(yùn)營(yíng)類(lèi)PPP項(xiàng)目的替代關(guān)系:

本文編號(hào)：3891573