隨著我國城市化的不斷推進,社會發(fā)展對于公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給提出了新的要求。在傳統(tǒng)的政府采購模式下,公共基礎(chǔ)設(shè)施均為政府所提供。但近年來,我國經(jīng)濟出現(xiàn)經(jīng)濟增速換擋、財政收入增速顯著低于GDP增長。為了彌補支出缺口,地方政府主要選擇通過發(fā)行地方政府債務(wù)或通過城投債務(wù)等渠道進行外源融資。由于長期的舉債行為使地方政府債務(wù)風(fēng)險不斷加劇,國務(wù)院于2014年出臺《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》要求財政部門對地方政府債務(wù)加強監(jiān)管,并提倡積極推廣使用政府與社會資本合作(PPP),作為解決地方政府債務(wù)問題的一種重要手段。此后,PPP受到了各級地方政府的不斷重視,現(xiàn)已成為化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,提供地方公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要解決方案之一。截止到2019年末,財政部PPP項目管理庫中共有9509個項目,處于執(zhí)行階段項目共計6158個。隨著PPP項目的不斷開展,不少問題仍未得到有效解決。當(dāng)前研究普遍認為PPP具有分擔(dān)項目風(fēng)險、化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的作用。不過對于PPP模式用于提供公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠分擔(dān)多少風(fēng)險、如何評價當(dāng)前的風(fēng)險分擔(dān)策略是否有效,仍然缺少足夠有效的評價方法,進一步影響地方政府用于PPP項目的費用評...

【文章頁數(shù)】：195 頁

【學(xué)位級別】：博士

【部分圖文】：

圖1.1技術(shù)路線

本文以研究PPP風(fēng)險為主線開展,首先通過閱讀和總結(jié)當(dāng)前已有文獻,本文對PPP項目的主要性質(zhì)、特點、參與主體、應(yīng)用范圍等做出界定,結(jié)合多種理論為基礎(chǔ),確定PPP的風(fēng)險分擔(dān)研究主要從兩個微觀和中觀層面進行。開展有效和準(zhǔn)確的評估風(fēng)險需要一個良好的評估方法和評估工具,然而PPP項目涉及多....

圖4.5PPP對財政支出的影響渠道

檢驗2:PPP項目節(jié)省資金是否更多用于新建項目,而非存量項目。4.5.2數(shù)據(jù)描述與研究方法

圖5.2預(yù)期損失示意

如圖5.2所示,假設(shè)PPP項目因各項風(fēng)險可能產(chǎn)生的全周期的支出服從正態(tài)分布,則分布的均值為PPP項目在預(yù)期情況下的支出。左側(cè)低于預(yù)期支出代表實際支出少于預(yù)期支出,這是由于實際收入增加或開支減少等因素所影響的結(jié)果。右側(cè)則是相較預(yù)期超出的情況。根據(jù)上述預(yù)期損失計算方法,可以求得付費超....

圖6.1建設(shè)運營類PPP項目的替代作用

如圖6.1所示,當(dāng)財政用于公共基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算總量為C時,若地方政府采用PPP模式后,按照原定預(yù)算計劃將所有預(yù)算C全部投出,則按照PPP模式的OA’可以多提供B’-B總量的公共基礎(chǔ)設(shè)施。2.存量運營類PPP項目的替代關(guān)系:

本文編號：3891573