近幾年來,國(guó)家針對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題出臺(tái)了一系列政策文件,其中,財(cái)金[2019]10號(hào)和40號(hào)文的發(fā)布更是體現(xiàn)了中央對(duì)PPP項(xiàng)目可能構(gòu)成地方政府隱性債務(wù)增量這一問題的高度重視。隱匿性高、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確且風(fēng)險(xiǎn)傳染性強(qiáng)是隱性債務(wù)最大的特征,而PPP項(xiàng)目作為國(guó)家為改善公共產(chǎn)品和服務(wù)水平而全面推行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,如果不加以規(guī)范運(yùn)作,非但不能化解地方政府債務(wù),反而會(huì)形成規(guī)模龐大的隱性債務(wù),從而誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如何防范并遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前PPP項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。在此背景下,對(duì)地方政府投資PPP項(xiàng)目中的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析具有十分重要的意義。通過梳理政策文件中的PPP合規(guī)條件,本文對(duì)PPP項(xiàng)目中的地方政府債務(wù)支出屬性進(jìn)行了分析,為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估奠定基礎(chǔ)。具體來看,在PPP項(xiàng)目中,地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩個(gè)方面:第一,或者是項(xiàng)目推行程序不規(guī)范,或者是政府提供違規(guī)擔(dān)保、固定收益及承諾回購(gòu)等,即不符合政策文件規(guī)定的PPP項(xiàng)目;第二,因項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)不善、服務(wù)水平低、再談判或者安全質(zhì)量問題引發(fā)政府承擔(dān)救助兜底責(zé)任而產(chǎn)生預(yù)算外支出。本文首先結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)可能引發(fā)PPP項(xiàng)目中政府隱性債務(wù)的...

【文章頁(yè)數(shù)】：67 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 研究背景與研究意義
        一、研究背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
        一、關(guān)于PPP項(xiàng)目的研究
        二、關(guān)于政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的研究
        三、關(guān)于PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究
        四、文獻(xiàn)評(píng)述
    第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容、研究方法及論文的貢獻(xiàn)
        一、研究?jī)?nèi)容
        二、研究方法
        三、論文的貢獻(xiàn)
第二章 理論基礎(chǔ)及相關(guān)概念的解析
    第一節(jié) 理論基礎(chǔ)
        一、公共受托責(zé)任
        二、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
        三、風(fēng)險(xiǎn)管理理論
    第二節(jié) 相關(guān)概念的解析
        一、地方政府投資PPP項(xiàng)目
        二、地方政府債務(wù)及隱性債務(wù)
        三、PPP項(xiàng)目中的政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
第三章 地方政府投資PPP項(xiàng)目中的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    第一節(jié) PPP項(xiàng)目中政府債務(wù)管理制度的發(fā)展及現(xiàn)狀
    第二節(jié) PPP項(xiàng)目中地方政府債務(wù)支出的屬性認(rèn)定
        一、PPP項(xiàng)目形成的合規(guī)地方政府債務(wù)
        二、PPP項(xiàng)目中可能存在的不合規(guī)地方政府債務(wù)
        三、地方政府在PPP項(xiàng)目中承擔(dān)救助責(zé)任引發(fā)的政府債務(wù)
    第三節(jié) 隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體識(shí)別過程
        一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的常用方法
        二、編制初步的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別清單
        三、風(fēng)險(xiǎn)的二次識(shí)別
第四章 地方政府投資PPP項(xiàng)目中的隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟
    第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法
    第二節(jié) 運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)PPP項(xiàng)目中的隱性債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
        一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建及指標(biāo)解析
        二、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的設(shè)置步驟
        三、風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評(píng)價(jià)
第五章 A市PPP項(xiàng)目隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的案例應(yīng)用
    第一節(jié) 項(xiàng)目概況
    第二節(jié) 項(xiàng)目隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    第三節(jié) 項(xiàng)目隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
        一、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的應(yīng)用
        二、風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的度量
        三、風(fēng)險(xiǎn)的模糊綜合評(píng)價(jià)
        四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果分析
    第四節(jié) 地方政府投資PPP項(xiàng)目中隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
        一、全過程管控PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程
        二、加大問責(zé)力度、完善債務(wù)監(jiān)管體制
第六章 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝



本文編號(hào)：3860352