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生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域運(yùn)用PPP模式的困境分析及路徑創(chuàng)新

發(fā)布時(shí)間:2022-07-29 14:40
  生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)生態(tài)保護(hù)者與生態(tài)受益者之間利益分配的綜合性制度安排,其與PPP模式具有高度的耦合性。生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域引進(jìn)PPP模式的重點(diǎn),在于通過(guò)優(yōu)化政府與社會(huì)資本方的風(fēng)險(xiǎn)和收益分配結(jié)構(gòu),構(gòu)建起政府與社會(huì)資本間的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。為更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償與PPP模式的互動(dòng),可以嘗試建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的生態(tài)補(bǔ)償PPP項(xiàng)目組織管理體系,進(jìn)行社會(huì)資本參與生態(tài)補(bǔ)償基金的探索,提高社會(huì)資本的參與度。同時(shí),還需要保持政策的銜接與一致性,加強(qiáng)各部門(mén)之間的政策協(xié)作,加大財(cái)政政策的傾斜力度,健全生態(tài)補(bǔ)償PPP模式的法律規(guī)范體系。 

【文章頁(yè)數(shù)】:8 頁(yè)

【文章目錄】:
一、生態(tài)補(bǔ)償與PPP的內(nèi)涵及特征
    (一)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵
    (二)PPP模式的內(nèi)涵
    (三)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域PPP模式的特征
        1. 收益共享。
        2. 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
        3. 激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。
二、生態(tài)補(bǔ)償與PPP模式的耦合性分析
    (一)PPP模式可緩解生態(tài)補(bǔ)償資金壓力
    (二)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目為PPP模式的應(yīng)用提供了廣闊的應(yīng)用平臺(tái)
    (三)我國(guó)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償PPP模式的政策支持力度極大
三、生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域PPP模式面臨的困境
    (一)各級(jí)地方政府對(duì)PPP發(fā)展理念的認(rèn)知存在偏差
    (二)多元主體的利益訴求協(xié)調(diào)難度大
    (三)生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域PPP法規(guī)體系尚未健全
四、生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域引進(jìn)PPP模式的創(chuàng)新性思路
    (一)理順收益關(guān)系是社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的前提
    (二)嘗試建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的生態(tài)補(bǔ)償PPP項(xiàng)目組織管理體系
    (三)進(jìn)行社會(huì)資本參與生態(tài)補(bǔ)償基金的探索
    (四)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)適用不同的PPP模式
五、生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域PPP模式的扶持政策與配套措施
    (一)保持政策的銜接與一致性是社會(huì)資本積極參與的強(qiáng)心劑
    (二)財(cái)政政策的適度傾斜是公益性PPP項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)的保障
    (三)利用政府的政策導(dǎo)向和組織協(xié)調(diào)作用打通融資瓶頸
    (四)健全和完善PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行的制度保障


【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
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[4]PPP模式中公私利益的沖突與協(xié)調(diào)[J]. 胡改蓉.  法學(xué). 2015(11)
[5]新常態(tài)下PPP模式應(yīng)用存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 周正祥,張秀芳,張平.  中國(guó)軟科學(xué). 2015(09)
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[10]生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題國(guó)外研究進(jìn)展綜述[J]. 袁偉彥,周小柯.  中國(guó)人口·資源與環(huán)境. 2014(11)



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