趙鳳卿 劉攀 濰坊工程職業(yè)學(xué)院

摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅需要從低碳能源、低碳技術(shù)等硬的層面入手，更需要從價(jià)值觀、行為規(guī)范等軟的層面入手，文化引導(dǎo)機(jī)制是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建低碳社會(huì)的重要手段。通過宣傳、普及低碳文化內(nèi)涵，完善低碳獎(jiǎng)懲制度、構(gòu)建低碳社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等一系列措施實(shí)現(xiàn)低碳文化引導(dǎo)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：文化引導(dǎo)  低碳經(jīng)濟(jì)  基本路徑

一、文化引導(dǎo)機(jī)制是推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建低碳社會(huì)的重要手段

給文化這個(gè)古老又廣泛的概念下一個(gè)嚴(yán)格和精確的定義是一件非常困難的事情�；\統(tǒng)地說，文化是人們長期創(chuàng)造形成的一種社會(huì)現(xiàn)象，同時(shí)又是一種歷史產(chǎn)物，是社會(huì)歷史的積淀物。低碳文化具體表現(xiàn)在低碳價(jià)值觀、低碳行為規(guī)范、低碳制度法規(guī)、低碳物質(zhì)文化四個(gè)層次。

低碳行為規(guī)范是約束企事業(yè)單位和公民的行為符合低碳發(fā)展要求的強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的規(guī)定，主要通過法律法規(guī)、政策措施和道德準(zhǔn)則表現(xiàn)出來。

低碳制度是為保證CO2低排放而形成和建立的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、企事業(yè)等社會(huì)建制的制度、體制、機(jī)制等，是低碳行為規(guī)范得以制定和遵從的社會(huì)組織形式與保證，是低碳觀念得以貫徹落實(shí)的組織化、制度化保證。

低碳物質(zhì)文化是指為了滿足人類生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的低碳物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的文化，即低碳器物，它以物質(zhì)文化的形態(tài)存在，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，它是低碳觀念的物化形態(tài)和外在表現(xiàn)形式，處于廣義低碳文化層次結(jié)構(gòu)的表層。

由此可見，低碳價(jià)值觀和低碳行為規(guī)范是構(gòu)建低碳文化體系的核心和關(guān)鍵，在打造人們的低碳行為方式、制定社會(huì)組織的低碳制度、創(chuàng)造和應(yīng)用低碳排產(chǎn)品，亦即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建低碳社會(huì)中起著內(nèi)在的、根本性的決定作用。

二、構(gòu)建低碳文化引導(dǎo)機(jī)制的原則

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)與低碳文化機(jī)制和諧統(tǒng)一的原則

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接結(jié)果就是社會(huì)財(cái)富的增加。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，財(cái)富的增加可以直接提高區(qū)域人們的幸福感，但財(cái)富與幸福度并不可能永久成正比例關(guān)系，當(dāng)財(cái)富增長達(dá)到一個(gè)拐點(diǎn)之后，卻成了一種反比關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然是以消耗大量自然資源為代價(jià)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著技術(shù)的進(jìn)步又給人類更大規(guī)模開掘自然資源的能力，一旦資源稀缺，人們會(huì)盡可能多地占有資源，使人與人、人與環(huán)境的關(guān)系變得緊張，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的越來越多地遭到質(zhì)疑。不能單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為衡量地方政府工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是讓人們過上富足的、安逸的、健康生活，自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

（二）繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則

低碳文化作為時(shí)代文化，作為中國文化的一種亞文化，不能與中國傳統(tǒng)文化脫節(jié)。與歷史文化脫節(jié)的文化是虛假的文化，是沒有生命力的文化。文化不是文明，也不是制度，文化是一種信仰，是一種精神，是一種人人自覺遵守的行為規(guī)范，是一種有著自在生命的東西，它不可能脫離歷史從天而降，也不可能脫離現(xiàn)實(shí)無中生有，所以低碳文化必將是與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國傳統(tǒng)文化與時(shí)代發(fā)展結(jié)合的產(chǎn)物，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)要不斷創(chuàng)新，只有這樣，才是真正的文化，才能真正實(shí)現(xiàn)低碳文化自覺。

（三）以民生為本的原則

發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的根本目的是讓人民生活更加富足，正如黨的十八大報(bào)告中指出的“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。”要徹底擯棄為發(fā)展而發(fā)展的錯(cuò)誤相思，轉(zhuǎn)變把GDP的數(shù)量和增速作為衡量經(jīng)濟(jì)增長和考核政績的唯一指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和制度，確立兼顧 GDP 的數(shù)量和質(zhì)量，把資源能源指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生福祉指標(biāo)、生產(chǎn)安全指標(biāo)、社會(huì)和諧指標(biāo)等作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和考核政績的標(biāo)準(zhǔn)和制度。

三、低碳文化引導(dǎo)機(jī)制的基本路徑

（一）整合、規(guī)范低碳文化內(nèi)涵，加大宣傳普及力度

目前，低碳文化尚停留在初步研究的層面上，低碳文化的概念、特征、功能、內(nèi)涵、范圍界定都沒有一個(gè)統(tǒng)一的、權(quán)威的文本表述。眾多研究者各述其說，民眾無所適從，政府有必要?dú)w口管理，完善低碳經(jīng)濟(jì)及低碳文化管理組織機(jī)構(gòu)，盡快整合、規(guī)范低碳文化內(nèi)涵，用一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、權(quán)威的低碳文化概念宣傳、教育、普及，使低碳文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)講堂。

（二）制訂產(chǎn)業(yè)碳排標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳獎(jiǎng)懲制度

目前產(chǎn)業(yè)碳排標(biāo)準(zhǔn)不清晰，標(biāo)出多門，形同虛設(shè)，獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施不到位。依稅收政策為例，國家引導(dǎo)傳統(tǒng)資源有效利用的現(xiàn)有政策主要體現(xiàn)在增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅以及資源稅等稅種中，這些稅種都是針對(duì)生產(chǎn)行為，在促進(jìn)資源有效利用方面的政策還很少。作為可再生新能源如風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽能等開發(fā)利用成本高，缺乏政策扶持和激勵(lì)，稅收體系也不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，政策的穩(wěn)定性差，無法形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）在低碳文化觀念的支持下，大力開發(fā)低碳排產(chǎn)品

建設(shè)低碳社會(huì)，減排空間最大的是產(chǎn)業(yè)部門與民生部門，政府應(yīng)該有計(jì)劃地在住宅、建筑物、高效照明、高效熱水器、綠色IT；技術(shù)革新，產(chǎn)業(yè)設(shè)備改造，新能源開發(fā)利用等各個(gè)方面現(xiàn)時(shí)著力，力爭在節(jié)能減排的同時(shí)，培育低碳經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（四）以城鎮(zhèn)化建設(shè)為依托，由點(diǎn)到面，大力構(gòu)建低碳社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

十八大報(bào)告中提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大拉動(dòng)力。堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳方針，以人的城鎮(zhèn)化為核心，，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，即要充分考慮單個(gè)設(shè)備、單個(gè)系統(tǒng)和單個(gè)建筑物等“點(diǎn)”上的節(jié)能減排，更應(yīng)該考慮建筑間、局域成片、社區(qū)、城市“面”上的節(jié)能減排，逐步形成科學(xué)、高效的低碳網(wǎng)絡(luò)。

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