本文關(guān)鍵詞：韓國(guó)FTA戰(zhàn)略研究

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【摘要】：當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易秩序主要有全球化及區(qū)域化兩大發(fā)展趨勢(shì)。一方面各國(guó)為鞏固以GATT/WTO為中心的自由貿(mào)易體系不斷磋商：另一方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)緊密鄰國(guó)間建立特惠貿(mào)易、政策互助體系的地區(qū)合作形成新的潮流。許多國(guó)家在首要進(jìn)行多邊自由貿(mào)易的同時(shí),為增強(qiáng)本國(guó)利益積極參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。一方面貿(mào)易區(qū)域化是全球化時(shí)代貿(mào)易向多邊主義發(fā)展的橋梁。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各國(guó)主要進(jìn)行小規(guī)模自由貿(mào)易,而小規(guī)模自由貿(mào)易又可以為全球經(jīng)濟(jì)一體化做鋪墊。此外,作為小規(guī)模自由貿(mào)易環(huán)節(jié)的雙邊貿(mào)易協(xié)定日趨活躍。由此可見各國(guó)發(fā)展貿(mào)易的宗旨,即由于多邊談判難度較高,先行推動(dòng)難度較低的雙邊貿(mào)易協(xié)定。另一方面,有意見認(rèn)為區(qū)域化是應(yīng)對(duì)全球化各種挑戰(zhàn)的對(duì)應(yīng)措施,隨著全球化的發(fā)展,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,金融自由化及放松管制增加了國(guó)際金融體系的不穩(wěn)定性。由于僅憑單個(gè)國(guó)家的力量應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)及危機(jī)相對(duì)困難，各國(guó)紛紛從區(qū)域高度建立制度合作基礎(chǔ)共同解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此舉同時(shí)促進(jìn)了區(qū)域化發(fā)展。不管是作為通往全球化的橋梁還是作為應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的對(duì)策,區(qū)域化正不斷發(fā)展。 戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開以GATT為代表的多邊自由貿(mào)易的推動(dòng)作用,1990年通過烏拉圭回合談判GATT被更強(qiáng)有力的WTO取代。然而WTO也存在諸多問題，并未選到預(yù)期效果。有些國(guó)家認(rèn)為WTO多邊貿(mào)易體制所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化發(fā)展過快,有些國(guó)家則認(rèn)為WTO內(nèi)許多國(guó)家阻礙自由貿(mào)易的發(fā)展。在這種狀況下，倡導(dǎo)積極開放與自由貿(mào)易的國(guó)家間FTA發(fā)展迅速,曾擔(dān)憂開放進(jìn)程過快的國(guó)家考慮到被排除在FTA之外的不利因素,作為一種防范措施推進(jìn)FTA。 如上所迷,全球貿(mào)易環(huán)境正在發(fā)生巨大變化。在多邊貿(mào)易日益壯大的同時(shí)區(qū)域貿(mào)易也獲得普遍發(fā)展。20世紀(jì),國(guó)家發(fā)展以具有主權(quán)的民族國(guó)家(nation state)為基礎(chǔ),著重保護(hù)由國(guó)家法律統(tǒng)治的國(guó)內(nèi)部門，使國(guó)內(nèi)部門免受全球競(jìng)爭(zhēng)的不利沖擊。然而進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)際秩序逐新轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤^(qū)域?yàn)橹行�。�?dāng)今時(shí)代由過去重視主權(quán)、國(guó)家利益逐漸轉(zhuǎn)化為重視民族國(guó)家共同行使主權(quán)并互相協(xié)作的區(qū)域化時(shí)代。多邊貿(mào)易自由化在世界范圍內(nèi)廣泛發(fā)展的同時(shí)，地理位置鄰近、具有共同經(jīng)濟(jì)利益的國(guó)與國(guó)之間自由貿(mào)易協(xié)定不斷發(fā)展。如今,區(qū)域主義同多邊主義一樣,成為世界經(jīng)濟(jì)兩大中心。世界經(jīng)濟(jì)正買入FTA時(shí)代,區(qū)域貿(mào)易協(xié)定尤其自WTO后得到迅速發(fā)展,2007年占全球貿(mào)易量的50%。 在這種國(guó)際總體趨勢(shì)帶動(dòng)下,東亞經(jīng)濟(jì)協(xié)作及經(jīng)濟(jì)一體化也在加強(qiáng)。在全球區(qū)域化浪潮中,以亞洲金融風(fēng)暴為契機(jī)東亞人民意識(shí)到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重要性�！皡^(qū)域”在全球范圍內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素,在東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)作中經(jīng)濟(jì)一體化的必要性日益顯現(xiàn)。ASEAN+3是構(gòu)建亞洲共同體過程中最為主要的框架，這一特殊機(jī)制是以亞洲金融危機(jī)為背景。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā),同時(shí)又迎來東盟成立三十周年。當(dāng)年東盟峰會(huì)中,中日韓首腦獲邀與會(huì)，確定了ASEAN+3合作機(jī)制。ASEAN+3通過財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,于2000年推出亞洲區(qū)內(nèi)各國(guó)間互換交易為主要內(nèi)容的CMI.2009年推出比CMI更為多元化的CMMI,從而構(gòu)成亞洲金融合作的基礎(chǔ)。日本為節(jié)制中國(guó)提出建立包括印度、澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的ASEAN+6。中國(guó)與日本的相互節(jié)制導(dǎo)致ASEAN+3及ASEAN+6之間競(jìng)爭(zhēng),以致ASEAN+3未能取得顯著成果。東亞經(jīng)濟(jì)一體化主要以東盟為中心,并國(guó)分別制定FTA的ASEAN+1形態(tài)進(jìn)行。近來,出現(xiàn)了有關(guān)構(gòu)筑環(huán)東亞及太平洋區(qū)域的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的爭(zhēng)論。 韓國(guó)是多邊貿(mào)易機(jī)制的最大受惠者，是通過對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型國(guó)家。韓國(guó)作為名符其實(shí)的貿(mào)易國(guó)家,持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易必不可少�？傊�,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)開放密切相關(guān)。如果區(qū)域化發(fā)展會(huì)導(dǎo)致多邊體制衰退及貿(mào)易保護(hù)主義盛行,韓國(guó)應(yīng)重點(diǎn)建立發(fā)展多邊體制。但是多邊體制的成功與否不能由韓國(guó)獨(dú)自決定,需制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。在這種意義下積極參與區(qū)域主義是必然選擇。 韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP總量的80%。在主要競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家爭(zhēng)先推進(jìn)FTA的國(guó)際環(huán)境下,韓國(guó)為維持現(xiàn)有出口市場(chǎng)及進(jìn)軍新市場(chǎng)應(yīng)全力擴(kuò)大FTA范圍。如果主要貿(mào)易國(guó)家優(yōu)先與其它國(guó)家簽訂FTA,韓國(guó)會(huì)因高關(guān)稅壁壘喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而失去市場(chǎng)。因此,保持韓國(guó)商品出口競(jìng)爭(zhēng)力、保障穩(wěn)定的海外市場(chǎng)必須與主要貿(mào)易國(guó)簽屬FTA。 此外,為能動(dòng)性地開放市場(chǎng)并推進(jìn)市場(chǎng)自由化，提高國(guó)家整體現(xiàn)代化水平及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，韓國(guó)也需要推進(jìn)ETA。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)為了實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)及質(zhì)的發(fā)展成為真正意義上的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,需能動(dòng)、主動(dòng)地運(yùn)用作為主要貿(mào)易政策的FTA。并國(guó)意識(shí)到在提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要政策手段中FTA及貿(mào)易自由化作用顯著，正積極構(gòu)建FTA。 在這種局勢(shì)及背景下本研究具有特殊意義。韓國(guó)按照發(fā)展自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略與多個(gè)國(guó)家簽訂了FTA。雖然韓國(guó)啟動(dòng)FTA的時(shí)間較短,但發(fā)展迅速,已進(jìn)入在全球范圍內(nèi)構(gòu)建FTA網(wǎng)絡(luò)的階段。在這種情況下有必要研究適應(yīng)全球化環(huán)境變化的FTA政策及戰(zhàn)略,理清在簽訂FTA過程中實(shí)現(xiàn)韓國(guó)利益最大化的中長(zhǎng)期政策方向。 對(duì)外開放的目的在于提升韓國(guó)社會(huì)總體水平、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力、提高人民生活質(zhì)量。對(duì)外開放作為國(guó)家戰(zhàn)略的一部分,相關(guān)政策的制定及推進(jìn)不應(yīng)拘泥于短期經(jīng)濟(jì)得失而應(yīng)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。對(duì)外開放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)知識(shí)擴(kuò)散的同時(shí),通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高資源分配效率，為消費(fèi)者提供更多樣化的選擇,最終提高社會(huì)福利。對(duì)外開放是韓國(guó)克服國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)狹小的弊端,積累外匯引進(jìn)原材料、資本、先進(jìn)技術(shù)的必要措施。由于大多數(shù)國(guó)家都制定了積極的對(duì)外開放戰(zhàn)略,因此,當(dāng)對(duì)外開放相對(duì)遲緩時(shí)出口市場(chǎng)就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)國(guó)搶戰(zhàn)。如今,知識(shí)、信息是競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉,任何國(guó)家都無法對(duì)其獨(dú)自古有,這就需要積極對(duì)外開放廣泛吸納知識(shí)。 由丁經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極有效的對(duì)外開放日趨重要。隨著交通、信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展,國(guó)與國(guó)之間界限越來越模糊,國(guó)際貿(mào)易交流越來越重要。交通及信息通訊技術(shù)的普遍發(fā)展大大降低了交易成本,擴(kuò)大了利益創(chuàng)造孔間�？鐕�(guó)公司迅速發(fā)展、包括零部件及生產(chǎn)要素外購(gòu)在內(nèi)的生產(chǎn)國(guó)際分工發(fā)展都需要通過對(duì)外開放降低交易成本。以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)是今后韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,在這一產(chǎn)業(yè)中對(duì)外開放的作用更為重要。對(duì)于研究開發(fā)的投資程度決定這一產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,這就存在市場(chǎng)規(guī)模問題。市場(chǎng)規(guī)模越大就越能吸引相關(guān)研究開發(fā)投資，如若不對(duì)外開放保證市場(chǎng)規(guī)模,研究開發(fā)投資就會(huì)萎縮最終導(dǎo)致韓國(guó)在這一領(lǐng)域喪失競(jìng)爭(zhēng)力。 與歐盟和美國(guó)簽訂FTA后韓國(guó)在各方面取得了顯著成果,同時(shí)韓國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)中國(guó)及日本的FTA也在推進(jìn)當(dāng)中。與各國(guó)廣泛簽訂FTA固然重要,但是關(guān)鍵問題在于怎樣運(yùn)用FTA。當(dāng)前，相比政府主導(dǎo)下FTA取得的成果,國(guó)內(nèi)企業(yè)劉FTA利用率相對(duì)低下,國(guó)內(nèi)制度需進(jìn)一步改進(jìn),國(guó)民意識(shí)也需進(jìn)一步開放。因此,為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)全球化時(shí)代模范發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo),作為國(guó)家戰(zhàn)略重要組成部門，研究自由貿(mào)易協(xié)定尤為重要。 今后,韓國(guó)應(yīng)在充分意識(shí)到與區(qū)域內(nèi)國(guó)家間FTA協(xié)商只是實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的中間階段思想基礎(chǔ)上積極推進(jìn)FTA。鑒于在某些方面雙邊FTA比多邊性質(zhì)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化效率、水平更高-在雙邊FTA中我們應(yīng)著重協(xié)商在東亞多邊協(xié)商中未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的部分,而原產(chǎn)地規(guī)定等其它部分應(yīng)綜合考慮東亞一體化進(jìn)程保持磋商狀態(tài)。 本文研究目的在于提出適應(yīng)全球化新環(huán)境的韓國(guó)FTA政策及戰(zhàn)略,指出簽訂FTA過程中實(shí)現(xiàn)韓國(guó)利益最大化的新政策方向。 論文第一章為緒論,主要論述研究背景、已有研究成果、研究必要性、研究目的、研究意義、創(chuàng)新及不足。 論文第二章主要分析自由貿(mào)易相關(guān)理論,為本文提供理論依據(jù)。絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論因首次為自由貿(mào)易提供有力證據(jù)而獲得了很高評(píng)價(jià),但這一理論無法解釋處于全面劣勢(shì)或全面優(yōu)勢(shì)的國(guó)家為什么也能參與貿(mào)易的問題。李嘉圖在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上提出比較優(yōu)勢(shì)理論。這一理論認(rèn)為盡管一國(guó)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)劣勢(shì),只要存在比較優(yōu)勢(shì),國(guó)際自由貿(mào)易就可以使交易雙方都獲得貿(mào)易利益。 赫克歇爾-俄林理論(H-0定理)由赫克歇爾(E.F.Heckscher)和他的學(xué)生俄林(B.Ohlin)共同提出。赫克歇爾-俄林理論由兩部分組成,一是要素稟賦論,這一理論認(rèn)為要素稟賦不同是國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的根本原因，同種商品在不同國(guó)家的相對(duì)價(jià)格差異是產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易的直接基礎(chǔ),而價(jià)格差異則是由各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦不同、生產(chǎn)商品要索投入不同所導(dǎo)致：另一個(gè)是要素價(jià)格均等化學(xué)說，這一理論認(rèn)為,國(guó)際間因生產(chǎn)要素稟賦不同而引起的生產(chǎn)要素價(jià)格差異隨著國(guó)際間貿(mào)易活動(dòng)而漸漸消失,生產(chǎn)要素價(jià)格最終趨于均等。 比較優(yōu)勢(shì)理論、要素稟賦理論等傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為國(guó)與國(guó)之間比較優(yōu)勢(shì)及供給結(jié)構(gòu)決定貿(mào)易結(jié)構(gòu),但部分新國(guó)際分工理論重視需求結(jié)構(gòu),考慮時(shí)間因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，具有重視生產(chǎn)要素質(zhì)量、技術(shù)差異、顧及外部經(jīng)濟(jì)影響等傾向。產(chǎn)品生命周期理論是立足于現(xiàn)實(shí)解釋制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)現(xiàn)象的貿(mào)易理論。該理論試圖運(yùn)用一種新產(chǎn)品開始進(jìn)入市場(chǎng)到經(jīng)歷成熱階段及標(biāo)準(zhǔn)化階段的過程中需求供給及產(chǎn)業(yè)組織方面產(chǎn)生的主要變動(dòng)說明貿(mào)易結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化。費(fèi)農(nóng)(R.Vernon)和威爾斯(L.T.Wells,Jr)將這一理論作為貿(mào)易理論進(jìn)行系統(tǒng)化。代表性需求理論認(rèn)為在工業(yè)國(guó)形成水平分工的情況下,各國(guó)盡管喪失比較優(yōu)勢(shì)但仍能進(jìn)行國(guó)際分工。林德(S.B.Linder)主張生產(chǎn)要素自然稟賦狀態(tài)并不是決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)的唯一元素，他把產(chǎn)業(yè)區(qū)分為農(nóng)產(chǎn)品部門和工業(yè)產(chǎn)品部門，并指出農(nóng)產(chǎn)品部門的貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以由赫克歇爾·俄林的要素稟賦理論說明,而工業(yè)產(chǎn)品部門的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)采用從需求層面進(jìn)行分析的代表性需求理論。這里所說的代表性需求是指以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為背景的大規(guī)模需求，該理論認(rèn)為代表性需求越相近的國(guó)家，彼此工業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易所古比重越多。技術(shù)差距理論解釋了技術(shù)變化這一動(dòng)態(tài)因素對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響,并指出具有技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家在短期內(nèi)可以獨(dú)自生產(chǎn)并輸出具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。隨著貿(mào)易傳導(dǎo)效應(yīng)、專利的轉(zhuǎn)讓、直接投資的發(fā)展,具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的領(lǐng)先技術(shù)流傳到國(guó)外,技術(shù)落后國(guó)家則通過模仿自行生產(chǎn)這種商品并出口到技術(shù)優(yōu)勢(shì)國(guó)。這就是技術(shù)差距理論。 涉及自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)理論中最為重要的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指某一區(qū)域的兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家制定貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、貨幣等相關(guān)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,開放本國(guó)市場(chǎng)形成新的廣域經(jīng)濟(jì)體.保障區(qū)域內(nèi)商品及生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合作的同時(shí)在財(cái)政、金融、貨幣領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織體制。經(jīng)濟(jì)一體化的核心是自由貿(mào)易及自由競(jìng)爭(zhēng),因此,應(yīng)制定消除貿(mào)易壁壘、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的相關(guān)措施,制定相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管政策�？偟膩碚f,經(jīng)濟(jì)一體化是在經(jīng)濟(jì)福利最大化記礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)或高速發(fā)展目標(biāo)的一種方法、制度、組織。經(jīng)濟(jì)一體化組織以區(qū)域內(nèi)國(guó)家優(yōu)先主義及區(qū)域外國(guó)家差別主義為基礎(chǔ)，會(huì)員國(guó)彼此降低關(guān)稅或消除關(guān)稅壁壘，而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則制定統(tǒng)一關(guān)稅制度進(jìn)行差別化對(duì)待,導(dǎo)致會(huì)員國(guó)能夠取得經(jīng)濟(jì)利益非會(huì)員國(guó)受到不利影響。經(jīng)濟(jì)一體化組織有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟(economic union)等形態(tài)。 自由貿(mào)易區(qū)是兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家通過制定自由貿(mào)易協(xié)定,消除相互間出口關(guān)稅及市場(chǎng)占。有率控制等貿(mào)易壁壘而形成的經(jīng)濟(jì)一體化。這是經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的第一階段，經(jīng)濟(jì)一體化具有貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外直接投資等效果。 論文第三章主要論述韓國(guó)樹立FTA戰(zhàn)略的必要性及形成過程。在過去半個(gè)世紀(jì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢,眾多學(xué)者從多個(gè)角度分析了相關(guān)原因。一般來講,積極的出口主導(dǎo)型增長(zhǎng)戰(zhàn)略及保障主要產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政府援助戰(zhàn)略是成功的主要因素。韓國(guó)制定FTA戰(zhàn)略的必要性表現(xiàn)在制定中長(zhǎng)期對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)家經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略角度的FTA邀請(qǐng)、應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易自由化、積極應(yīng)對(duì)區(qū)域主義趨勢(shì)、保障FTA經(jīng)濟(jì)利益,提高整體經(jīng)濟(jì)效率等方面。 分析韓國(guó)FTA戰(zhàn)略形成過程可以知道,獨(dú)立后韓國(guó)選擇了在美國(guó)安全保護(hù)下的貿(mào)易發(fā)展道路。韓國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式充分利用GATT、GSP高等國(guó)際組織,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易并取得了顯著成果。也就是說,20世紀(jì)90年代中期前韓國(guó)一直支持多邊主義,并沒有獨(dú)立的自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略,在此之前韓國(guó)篤守WTO貿(mào)易政策。研究表明1970年至1980年朋間,以歐洲為中心的FTA對(duì)貿(mào)易的負(fù)面影響大于止而影響。因此,直到1990年末,具有較高出口依存度的韓國(guó)一直認(rèn)為FTA僅僅是GATT制定的額外規(guī)定,效果不及多邊貿(mào)易體系，不可能與多邊自由貿(mào)易形成競(jìng)爭(zhēng).,但是,由于1993年歐盟(EU)及1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的形成,世界貿(mào)易秩序發(fā)生了根本性變化。2001年WTO提出的DDA由于主要國(guó)家意見分歧而延宕時(shí)日,導(dǎo)致多邊貿(mào)易體制可信度大大降低。隨著貿(mào)易秩序不斷變化,韓國(guó)自2000年開始積極推進(jìn)FTA并形成了相關(guān)戰(zhàn)略,究其原因有二，一是韓國(guó)需要提高經(jīng)濟(jì)效率、形成大規(guī)模市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)因素,二是韓國(guó)需要應(yīng)對(duì)歐盟及北美自由貿(mào)易西定等區(qū)域主義、非會(huì)員國(guó)差別化對(duì)待等問題。 亞洲金融危機(jī)后金大中政府上任,面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)結(jié)構(gòu)改革難題。為盡快擺脫危機(jī)，韓國(guó)需要制定進(jìn)一步開放市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、引入外資、積極開拓海外市場(chǎng)等積極的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作政策。這一時(shí)期韓國(guó)已基本制定出以自由貿(mào)易協(xié)定為核心的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展政策。2003年盧武鉉上任,擬定了FTA相關(guān)政策并積極推進(jìn)。盧武鉉提出“發(fā)達(dá)貿(mào)易國(guó)家論”，將推進(jìn)FTA戰(zhàn)略視為向發(fā)達(dá)貿(mào)易國(guó)家方向前進(jìn)的最重要的措施。同時(shí)摒棄了金大中政府成本最小化原則,轉(zhuǎn)而奉行利益最大化的FTA發(fā)展路線。 李明博政府貿(mào)易政策強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面。一是保障能源及資源穩(wěn)定來源,二是推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定。李明博政府認(rèn)為韓國(guó)作為貿(mào)易依存度相對(duì)較高的“小規(guī)模開放經(jīng)濟(jì)”,需強(qiáng)化出口競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)分工大趨勢(shì)。由美國(guó)引發(fā)的全球金融危機(jī)爆發(fā)后,李明博政府更加堅(jiān)定了自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略。李明博政府時(shí)期貿(mào)易政策以保障能源,資源穩(wěn)定來源為主要目標(biāo),在積極的能源外交基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)與中東各國(guó)、中亞各國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定。李明博政府對(duì)外貿(mào)易政策與盧武炫政府相同，重點(diǎn)于推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定。 論文第四章主要論述韓國(guó)FTA戰(zhàn)略目標(biāo)與內(nèi)容。韓國(guó)制定自由貿(mào)易協(xié)定的戰(zhàn)略目標(biāo)包括構(gòu)建發(fā)達(dá)貿(mào)易國(guó)家、創(chuàng)造構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)力、保障穩(wěn)定的出口市場(chǎng)、革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、變革貿(mào)易及投資結(jié)構(gòu)、保持海外資源的穩(wěn)定供給、加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)等方面。韓國(guó)FTA戰(zhàn)略的主要內(nèi)容為以大型經(jīng)濟(jì)體為中心、強(qiáng)調(diào)資源、重視新興市場(chǎng)。 大型經(jīng)濟(jì)體是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家或地區(qū)。大型經(jīng)濟(jì)體為中心的FTA戰(zhàn)略對(duì)韓國(guó)的影響極其廣泛、深刻。但是也不可避免存在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各部門的反對(duì)及憂慮。與大型經(jīng)濟(jì)體簽訂FTA是發(fā)扎韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)遇。這是因?yàn)榕c大型經(jīng)濟(jì)體締結(jié)FTA可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整、提高競(jìng)爭(zhēng)力,活躍投資、促進(jìn)制度及法規(guī)等多項(xiàng)目標(biāo)。 大型經(jīng)濟(jì)體包涵H本、美國(guó)、歐盟、東盟、中國(guó)等韓國(guó)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)。2007年、2009年韓國(guó)連續(xù)與美國(guó)和歐盟簽訂了FTA,與日本及中國(guó)的FTA正在磋商當(dāng)中。歐盟與美國(guó)是世界兩大主要地區(qū),韓國(guó)是唯一與美國(guó)及歐盟分別制定FTA的亞洲國(guó)家。由此可見，，韓國(guó)具備了連接發(fā)達(dá)國(guó)家及東亞的有利條件。 中國(guó)超越日本成為第二大經(jīng)濟(jì)體后形成一定影響力。中國(guó)正處于向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)化階段。中國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?/5，未來中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)將新增兩億多人口,約占中國(guó)總?cè)丝诘?5%,他們年收入將達(dá)到50萬元。這表明中國(guó)在消費(fèi)和生產(chǎn)兩1大方面都將成為大型經(jīng)濟(jì)體。2012年1月，中韓兩國(guó)元首商議決定待到韓國(guó)完成國(guó)內(nèi)程序,兩國(guó)政府將就中韓自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行正式協(xié)商。鑒于韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在制定自由貿(mào)易協(xié)定中非常敏感,兩國(guó)將分階段進(jìn)行協(xié)商。 相對(duì)于中國(guó)的持續(xù)、高速增長(zhǎng),日本自1991年泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來迎來長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)停滯。而口本是第三大經(jīng)濟(jì)大國(guó),韓國(guó)第二大貿(mào)易對(duì)象國(guó),韓國(guó)也應(yīng)積極推進(jìn)韓目FTA-但是,韓國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易赤字、日漸趨增的貿(mào)易依存度等經(jīng)濟(jì)因素及歷史教科書問題、獨(dú)島問題、韓國(guó)民眾反日情緒等政治社會(huì)因素阻礙韓日貿(mào)易發(fā)展。 隨著韓國(guó)日益重視能源、資源問題,韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定總體路線也呈現(xiàn)出向資源密集型國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)。韓國(guó)政府簽訂FTA的對(duì)象國(guó)范圍也有所擴(kuò)大，將玻利維亞,澳大利亞等國(guó)家先后納入到FTA范圍。這表明韓國(guó)有意將資源富裕的國(guó)家包含到FTA網(wǎng)絡(luò)之中。觀察當(dāng)前韓國(guó)簽訂FTA的對(duì)象國(guó)就可以發(fā)現(xiàn)韓國(guó)政府對(duì)資源的巫視程度。韓國(guó)致力于與具有世界大部分石油資源的海灣合作委員會(huì)(GCC)、澳大利亞、新西蘭等簽訂FTA。韓國(guó)還積極與包括加拿大、墨西哥、美國(guó)在內(nèi)的北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)進(jìn)行協(xié)商。2009年末開始與哥倫比亞進(jìn)行FTA,-2010年4月還與土耳其協(xié)商建立FTA。 當(dāng)前，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯等“新興經(jīng)濟(jì)體”emerging economics)受到廣泛關(guān)注。1990年之前這些國(guó)家雖然擁有龐大的自然資源及人力資源,但經(jīng)濟(jì)一直未能得到充分發(fā)展，1990年以后這些國(guó)家在穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)、制度改革及經(jīng)濟(jì)開放基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,緊隨發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。若持續(xù)當(dāng)前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),中長(zhǎng)期內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體的部分國(guó)家將超越發(fā)達(dá)國(guó)家。2007-2008年金融危機(jī)后,新興經(jīng)濟(jì)體的世界地位及既有世界經(jīng)濟(jì)秩序都將發(fā)生重大變化。美國(guó)、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家正面臨經(jīng)濟(jì)停滯、財(cái)政赤字等難題,而新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于以上幾種原因韓國(guó)正致力于與新興經(jīng)濟(jì)體建立自由貿(mào)易協(xié)定。 為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略LJ標(biāo),韓國(guó)采取了同時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)FTA、在各大陸構(gòu)建橋頭堡、吸引國(guó)民企業(yè)積極參與等措施。2003年韓國(guó)政府提出了“同時(shí)推進(jìn)各FTA”戰(zhàn)略措施，這項(xiàng)措施具有具有“通過同時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)FTA,相互彌補(bǔ)各協(xié)議的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化優(yōu)勢(shì)”,這比依次進(jìn)行協(xié)商更為有效。當(dāng)前,政府從主要貿(mào)易國(guó)中選取近20個(gè)國(guó)家作為建立FTA對(duì)象國(guó)，并同時(shí)推進(jìn)與其建立FTA。一般來講制定一個(gè)FTA需要一年多的時(shí)間,那么如果韓國(guó)依次與主要貿(mào)易國(guó)進(jìn)行協(xié)商需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,這一期間韓國(guó)企業(yè)將受到更大不利。因此,政府決定同時(shí)推進(jìn)FTA的戰(zhàn)略,短時(shí)期內(nèi)加快FTA協(xié)商進(jìn)程，使韓國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)免受不利影響。 在各大陸構(gòu)建FTA橋頭堡是指短期內(nèi)在各大陸優(yōu)先構(gòu)筑能夠促進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展的橋頭堡�？紤]到韓國(guó)國(guó)內(nèi)需求市場(chǎng)、交易規(guī)模及結(jié)構(gòu)、貿(mào)易壁壘等原因,與美國(guó)、日本、中國(guó)、歐盟、東盟等主要貿(mào)易國(guó)及經(jīng)濟(jì)體簽訂FTA有助于保障韓國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。韓國(guó)與這些大型經(jīng)濟(jì)體簽訂FTA必然會(huì)影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)的方方面面,必須謹(jǐn)慎處理相關(guān)事宜,從長(zhǎng)期著眼推動(dòng)相關(guān)進(jìn)程。因此,韓國(guó)采取了“橋頭堡戰(zhàn)略”,韓國(guó)-桿利FTA、韓國(guó)-新加坡FTA、EFTA、韓國(guó)與上耳其的自由貿(mào)易協(xié)定都是這—戰(zhàn)略實(shí)踐的產(chǎn)物。 國(guó)民積極參與FTA是韓國(guó)順利推動(dòng)FTA戰(zhàn)略,使之發(fā)揮正面效應(yīng)的基本前提。尤其在民主上義制度下,沒有國(guó)民的支持,政策無法得到貫徹。由于FTA政策不確定因素較多，不可避免會(huì)對(duì)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。國(guó)民很難準(zhǔn)確評(píng)價(jià)FTA政策,況且，預(yù)先判定FTA對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體及個(gè)人的影響難度較高,國(guó)民對(duì)FTA政策難免有所憂慮。國(guó)此,政策制定者應(yīng)及時(shí)提供準(zhǔn)確信息，降低制定、執(zhí)行相關(guān)政策的交易成本。FTA政策與其它市場(chǎng)開放政策不同,FTA以消除關(guān)稅壁壘為主要內(nèi)容，因此國(guó)民對(duì)FTA政策的支持程度有可能根據(jù)對(duì)象國(guó)差異而不同。因此，國(guó)民的積極參與是順利推進(jìn)FTA戰(zhàn)略的重要組成部分。 論文第五章主要論述韓國(guó)FTA戰(zhàn)略現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。韓國(guó)自2004年4月與智利簽訂FTA后開始積極與各地區(qū)國(guó)家發(fā)展FTA。智利在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面能夠與韓國(guó)形成互補(bǔ),地理位置上也有助于韓國(guó)開拓中南美市場(chǎng),具有試行FTA戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)條件。韓國(guó)以與大型經(jīng)濟(jì)體建立FTA網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，2006年與新加坡、EFTA國(guó)家簽訂了FTA；2007年與東盟10國(guó)簽訂FTA：7010年與歐盟簽訂了FTA。隨著2012年韓美FTA止式生效,韓國(guó)登上新貿(mào)易秩序中心舞臺(tái)。前韓國(guó)已與45個(gè)國(guó)家締結(jié)FTA協(xié)定，與土耳其和哥倫比亞的FTA協(xié)議已協(xié)商完畢。與此同時(shí)，韓國(guó)與加拿大、中國(guó)、澳大利亞等13國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定尚在磋商中。相比2011年,2012年韓國(guó)與FTA簽訂國(guó)之間的貿(mào)易額占韓國(guó)總體貿(mào)易額比例增長(zhǎng)了25%。如果韓國(guó)能夠順利與中國(guó)簽訂FTA,輔之以韓美FTA效應(yīng),進(jìn)一比率將超過50%。 韓國(guó)已與45個(gè)國(guó)家簽訂了8個(gè)FTA，這些國(guó)家GDP占世界總額的57.3%。2012年韓國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到10000億美元,超過意大利成為世界第八大貿(mào)易大國(guó)。在世界220個(gè)國(guó)家中韓國(guó)出口占第七位。韓國(guó)貿(mào)易規(guī)模發(fā)展迅速.1964年貿(mào)易規(guī)模僅僅達(dá)5億美元，1974年為113億美元,1988年1000億美元,2005年5000億美元,2011年、2012年連續(xù)突破10000億美元。研究表明貿(mào)易規(guī)模超過10000億美元的8個(gè)國(guó)家從貿(mào)易額1000億美元到突破10000憶美元平均消耗26.4年，從5000億美元達(dá)到10000億美元需8.4年,而韓國(guó)只用了23年和6年時(shí)問,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了平均速度。當(dāng)前，在僅有5000萬人口的國(guó)家中實(shí)現(xiàn)10000億美元貿(mào)易額的國(guó)家也僅有韓國(guó)和新西蘭。 韓國(guó)FTA規(guī)模日漸擴(kuò)大,而國(guó)內(nèi)對(duì)FTA得失的爭(zhēng)論不曾消失去。一般來講，F(xiàn)TA很難對(duì)所有個(gè)人和集團(tuán)都產(chǎn)生利益,只要總收益大于總損失就可以將收益進(jìn)行重新分配,提高社會(huì)總體福利。因此，有必要研究FTA對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。FTA對(duì)韓國(guó)出口、直接投資都產(chǎn)生了積極的效應(yīng),與FTA簽訂國(guó)之間的貿(mào)易效益及降低FTA關(guān)稅率等方面的效應(yīng)也都是積極的。 論文第六章分析了韓國(guó)FTA運(yùn)用現(xiàn)狀及存在問題。雖然韓國(guó)積極推進(jìn)FTA,但由于FTA原產(chǎn)地相關(guān)制定繁瑣,企業(yè)對(duì)FTA認(rèn)識(shí)度不足.導(dǎo)致韓國(guó)FTA并未得到充分發(fā)揮。根據(jù)特蠱關(guān)稅的實(shí)施情況發(fā)現(xiàn),韓國(guó)FTA利用率低于對(duì)象國(guó)利用率。特惠關(guān)稅實(shí)施情況可分析一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際通過特惠關(guān)稅所得到利益收入占理應(yīng)通過特惠關(guān)稅得到的總利益收入之比。已生效的4項(xiàng)FTA中,韓國(guó)進(jìn)口對(duì)方國(guó)家商品的特惠關(guān)稅利用率較低,分別為韓國(guó)-智利FTA(90.5%)、韓國(guó)與EFTA的FTA(42.5%).韓國(guó)-新加坡FTA(29.8%)、韓國(guó)-東盟FTA(27.0%),除智利外都未能超過50%。雖然100%的特惠關(guān)稅利用率很難實(shí)現(xiàn),但通常發(fā)達(dá)國(guó)家都可以達(dá)到60-70%.與之相比韓國(guó)的特惠關(guān)稅利用率偏低。 韓國(guó)FTA存在的問題主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略基準(zhǔn)單一、推進(jìn)過程倉(cāng)促、制定全面高水平FTA難度較大、治理能力有限、缺乏戰(zhàn)略制定哲學(xué)基礎(chǔ)等方面。 論文第七章主要論述發(fā)揮FTA最大效應(yīng)的戰(zhàn)略方向。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景相比過去略顯黯淡,出口貿(mào)易帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要性有所提高。韓國(guó)在主要出口市場(chǎng)中的市場(chǎng)占有率正持續(xù)下降,制定FTA保障市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是韓國(guó)亟待解決的主要問題。韓國(guó)應(yīng)明確制定推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定的基本原則,持續(xù)推進(jìn)與大型經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易協(xié)定。第一，制定FTA戰(zhàn)略的基本原則。以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要原則。為農(nóng)業(yè)部門免受小利影響,韓國(guó)一直與中小型國(guó)家推進(jìn)FTA，但韓國(guó)應(yīng)意識(shí)到市場(chǎng)一體化效應(yīng)及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所能帶來的巨大利益,嘗試與大型經(jīng)濟(jì)體締結(jié)FTA。第二,提高推進(jìn)FTA的戰(zhàn)略能力。由于權(quán)力分散，韓國(guó)政府各部門協(xié)調(diào)能力下降,在推進(jìn)FTA過程中調(diào)節(jié)利益集團(tuán)矛盾難度較大。韓國(guó)應(yīng)及時(shí)調(diào)整FTA政策,以維護(hù)國(guó)家利益為主要日標(biāo),制定出促進(jìn)各部門相互合作的FTA推進(jìn)程序。第三，提高FTA利用率。韓國(guó)雖然積極推進(jìn)FTA,但由于FTA原產(chǎn)地相關(guān)制定繁瑣,企業(yè)對(duì)FTA認(rèn)識(shí)度不足.導(dǎo)致韓國(guó)FTA并未得到充分發(fā)揮。針對(duì)這些問題，韓國(guó)應(yīng)在FTA生效后設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu),主要處理FTA進(jìn)行過程中國(guó)內(nèi)外相關(guān)問題。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)用FTA效率。FTA能夠?yàn)槠髽I(yè)提供出口機(jī)會(huì)，在此過程中最大受惠者并不是大型企業(yè)而是生產(chǎn)力相對(duì)低下的中小型企業(yè)。為增大FTA出口效應(yīng),政府應(yīng)幫助中小企業(yè)及時(shí)獲取有關(guān)FTA對(duì)象國(guó)市場(chǎng)、政府政策相關(guān)信息。第四,擴(kuò)大國(guó)外直接投資規(guī)模并保證質(zhì)量。第五，對(duì)FTA戰(zhàn)略宣傳活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)廣泛征求公民意見,在長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮整體經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上制定及實(shí)施相關(guān)政策。并且,這一政策需通過議會(huì)審議,保障政策的合法性，提高開放政策透明度及預(yù)測(cè)性。應(yīng)積極向國(guó)民宣傳對(duì)外貿(mào)易政策的意義,使其了解對(duì)外貿(mào)易不僅能夠擴(kuò)大出口,還能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的完善。第六,正確解決FTA進(jìn)行過程中的分配問題。準(zhǔn)確判斷對(duì)外開放過程中相對(duì)脆弱的部門,對(duì)這些部門制定相關(guān)扶植政策。這并不是說單純補(bǔ)償這些部門在對(duì)外開放過程中受到的損失,而是通過激勵(lì)機(jī)制提高這些部門自身競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)其發(fā)展,使其具備免受負(fù)面影響的能力。我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門存在安撫傾向,政府應(yīng)明確指出開放的必要性,使農(nóng)業(yè)部門盡早為開放市場(chǎng)做好準(zhǔn)
【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F753.126;F741.2
【目錄】：

• 論文摘要4-13
• 外文摘要13-18
• Abstract18-21
• 目錄21-24
• 正文24-156
• 注釋156-160
• 參考文獻(xiàn)160-164
• 附錄164-175

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：987634