隨著我國工業(yè)體系的建立,生產(chǎn)力水平得到了巨大的提高,經(jīng)過40年改革開放,國民經(jīng)濟也得到迅速發(fā)展。伴隨著社會物質財富的提高,人們的生活水平也得到極大的提升。大量的生產(chǎn)活動產(chǎn)生大量的生產(chǎn)性廢棄物,而豐富的消費生活也產(chǎn)生了大量的生活性廢棄物,并且數(shù)量在與日俱增。這些廢棄物中有相當一部分通過適當?shù)幕厥蘸吞幚硎侄问强梢灾匦吕玫?從而帶動了廢棄物回收利用市場的快速發(fā)展。但長期以來,政府、行業(yè)、企業(yè)及公眾對該行業(yè)認知的偏差,在行業(yè)監(jiān)管方面存在著許多的盲點,如制度不完善、多頭管理等阻礙了再生資源回收網(wǎng)絡的建設,這嚴重阻礙了再生資源行業(yè)的發(fā)展。本文以生態(tài)治理理論為指導,以再生資源回收網(wǎng)絡建設為主要研究對象,系統(tǒng)梳理了再生資源網(wǎng)絡建設歷程以及政府在建設過程中的主要做法和取得的成效,主要有構建了統(tǒng)一開放的市場格局、規(guī)范了回收網(wǎng)點的經(jīng)營秩序、形成了“四級”回收網(wǎng)絡及建立了五位一體的市場監(jiān)管體系。文中指出了東莞再生資源回收網(wǎng)絡建設面臨的沒有形成規(guī)�；彤a(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)點建設與發(fā)展目標還有比較大的差距、網(wǎng)點分布散亂易引發(fā)安全隱患、對流動人員管理不力導致違法違規(guī)行為時有發(fā)生、對民眾缺乏引導導致社會對再生資源回收網(wǎng)絡建設認知不足等問題,并詳細分析了問題產(chǎn)生的原因,主要包括管理制度不完善、政府對回收網(wǎng)點缺乏整體規(guī)劃和管理、政府缺乏對行業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持、政府財政支持力度不夠、對民眾再生資源意識的培養(yǎng)和重視不夠等。最后,文章結合國內國際可再生資源回收網(wǎng)絡建設經(jīng)驗,提出了適合東莞市可再生資源回收網(wǎng)絡建設的相關建議和對策,主要包括完善管理制度、強化統(tǒng)籌規(guī)劃、培育和扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、加大財政扶持力度、融合社會多種力量,加強對民眾的宣傳和培訓等,希望為政府相關職能部門在優(yōu)化可再生資源回收網(wǎng)絡政策時提供參考,具有重要的實踐指導意義。同時,建設再生資源回收網(wǎng)絡對大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧相處也具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。本文也有一定的局限性,如對問題及原因的分析還不夠深入和透徹,提出的對策也不夠成熟和完善等,有待于在今后的學習和工作中進一步進行探索和研究。
【學位單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：F713.2;X324
【部分圖文】：

2. 規(guī)范了回收網(wǎng)點的經(jīng)營秩序為了規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點的經(jīng)營秩序，東莞市每年都會開展專項整治行動，對再資源回收網(wǎng)點進行排查和整頓。在 2014 年，專項整治小組就對 2581 個回收站點進行了查，對 818 個不規(guī)范的站點進行了整頓，對非法和無證無照的 269 個站點依法進行了取締建立了 56 個鎮(zhèn)級示范站點。同時，東莞市還對再生資源的交易登記及發(fā)票制度進行了大力推進，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013 年到 2014 年兩年間，東莞市產(chǎn)廢企業(yè)共繳納 6872 萬元的生資源稅款，而收廢企業(yè)則繳納 3069 萬元的再生資源稅款。3. 形成了“四級”回收網(wǎng)絡東莞市鎮(zhèn)兩級政府按照“全市一盤棋”的要求，相繼編制和印發(fā)了再生資源回收行發(fā)展專項規(guī)劃（2013-2020），逐步構建了四級再生資源回收網(wǎng)絡。其基本框架如下：

信息交易中心組織了兩場現(xiàn)場競價交易會，其他鎮(zhèn)街除了為企業(yè)提供市場價格信外，均沒有進場交易。集中處理中心對各回收點和回收場初級加工分揀過的廢舊物資進行再分類，然類的產(chǎn)品按一定的技術標準進行開發(fā)利用或深加工。目前東莞市共建成了南城東供2 個集中處理中心。未來東莞市將規(guī)劃建設 8-10 個再生資源集中處理中心。4. 建立了“五位一體”的市場監(jiān)管體系東莞市再生資源回收網(wǎng)絡經(jīng)過“多頭建設”、“歸口建設”和“規(guī)范建設”三的發(fā)展和完善，逐漸建立了與之配套的“五位一體”的市場監(jiān)管體系�！拔逦灰惑w場監(jiān)管體系由政府部門、社會公眾、鎮(zhèn)街行政、行業(yè)協(xié)會和收廢企業(yè)五個監(jiān)管主體政府部門通過“制度”監(jiān)管，社會公眾通過“輿論”監(jiān)管、鎮(zhèn)街行政通過“屬地”行業(yè)協(xié)會通過“自律”監(jiān)管，收廢企業(yè)通過“誠信”監(jiān)管，這五個層面監(jiān)管互相協(xié)為補充，不斷提升監(jiān)管質量。如下圖所示：
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本文編號：2867780