發(fā)布時(shí)間：2020-09-02 12:11

　　 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),人們對(duì)于進(jìn)口消費(fèi)品的需求不斷增大。在當(dāng)前全球減稅浪潮的壓力下,消費(fèi)品將成為未來(lái)中國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整的重要領(lǐng)域。自2015年起,我國(guó)陸續(xù)降低了部分服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費(fèi)品的進(jìn)口暫定關(guān)稅,并增加了同人民生活密切相關(guān)的一般消費(fèi)品進(jìn)口,以滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要。2018年更是消費(fèi)品關(guān)稅政策調(diào)整的重要一年,在這一年的四次自主降稅中,有三次是針對(duì)消費(fèi)品領(lǐng)域的,并且是直接降低最惠國(guó)稅率,降稅范圍覆蓋最廣,稅率降幅最大。在此背景下,本文從消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策入手,通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策的梳理,并選取1992年至2019年28年間的進(jìn)出口主要消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅數(shù)據(jù)以及貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)效應(yīng)與社會(huì)福利效應(yīng)的實(shí)證分析,得出我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策的可行的調(diào)整方向。首先,從1951年至2018年的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》入手,梳理并分析了消費(fèi)品的歷史關(guān)稅水平及其關(guān)稅政策調(diào)整情況。通過(guò)分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)消費(fèi)品長(zhǎng)期保持保護(hù)關(guān)稅政策,平均稅率水平高于關(guān)稅總水平,以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。2018年消費(fèi)品的關(guān)稅政策調(diào)整是一個(gè)轉(zhuǎn)型,標(biāo)志著政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)由保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、維持就業(yè)水平轉(zhuǎn)向減少社會(huì)福利損失,優(yōu)化資源配置,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。第二,對(duì)消費(fèi)品的名義稅率與有效保護(hù)率進(jìn)行測(cè)算與分析。通過(guò)分析得知,當(dāng)前我國(guó)進(jìn)口消費(fèi)品的名義稅率與有效保護(hù)率水平均高于其上游產(chǎn)品,且各行業(yè)的有效保護(hù)率大多數(shù)高于名義稅率,稅率結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)較為合理,能夠較好地保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。但過(guò)度保護(hù)卻會(huì)導(dǎo)致海外購(gòu)物旺盛,不利于民族工業(yè)的發(fā)展,而代購(gòu)行業(yè)的猖獗又使稅收大量流失。因此,要使消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展,適時(shí)降低進(jìn)口消費(fèi)品的關(guān)稅稅率是必要的。第三,對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品降稅后的福利收益進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算結(jié)果顯示,降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率可獲得較高的福利收益。消費(fèi)品的需求彈性越大,降稅政策越能增加消費(fèi)者的福利。因此,為使降稅效應(yīng)更明顯,在選擇下調(diào)關(guān)稅稅率的消費(fèi)品時(shí)應(yīng)考慮到消費(fèi)品的性質(zhì)和需求彈性。最后,論文提出消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅政策的調(diào)整方向。在稅率結(jié)構(gòu)上,可將消費(fèi)品的稅率簡(jiǎn)并為五個(gè)檔次:12%、9%、6%、3%、0%;在稅率水平上,認(rèn)為進(jìn)口需求彈性較高、富有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的消費(fèi)品應(yīng)作為關(guān)稅減讓的首要目標(biāo),其平均稅率水平可降至7%,甚至6%;在稅種協(xié)調(diào)方面,由于政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅及增值稅共同的發(fā)展趨勢(shì)是簡(jiǎn)并稅率檔次,降低稅率水平。另外,還應(yīng)將關(guān)稅與增值稅、消費(fèi)稅的改革協(xié)調(diào)起來(lái),減少稅收的效率損失。最后,除了稅制本身的協(xié)調(diào)外,還可探討海關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作聯(lián)動(dòng),形成“大綜合治稅”的征收管理格局。
【學(xué)位單位】：上海海關(guān)學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類】：F752.61;F724;F752.50
【部分圖文】：

食品、飲料及煙草制造業(yè) 4.7 10.2 10.1 17.8 25.4 50.3紡織品、服裝及皮革制品制造業(yè) 12 22.1 7.5 18.6 8.2 8.3平均4.3 7.9 6.3 11.1 9.4 14.5由上表可知，美國(guó)、歐盟和日本的名義關(guān)稅稅率基本上形成了階梯形的保結(jié)構(gòu)，對(duì)越低加工階段的產(chǎn)品設(shè)置越低的名義關(guān)稅稅率。并且各行業(yè)的有效保率均高于名義關(guān)稅稅率，可以較好地保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的義關(guān)稅稅率較高，但卻存在有效保護(hù)率為負(fù)的情況，還未形成完善的保護(hù)結(jié)構(gòu)本國(guó)產(chǎn)業(yè)易受降稅帶來(lái)的沖擊。2.2.2.3 關(guān)稅的社會(huì)調(diào)節(jié)效應(yīng)關(guān)稅的調(diào)節(jié)效應(yīng)主要在于對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，是指關(guān)稅通過(guò)影響商品價(jià)格調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配格局的效應(yīng)，它通過(guò)生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的變化來(lái)映。圖 2.2 顯示了貿(mào)易小國(guó)情況下征收關(guān)稅的福利效應(yīng)。P

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本文編號(hào)：2810577