【摘要】：當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展腳步不斷加快,新型貿(mào)易業(yè)態(tài)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn),貨物、服務(wù)、資本等要素跨境流動(dòng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),全面深化改革成為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。綜上所述,我國(guó)海關(guān)稅收征管方式改革正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。首先,文章比較了海關(guān)稅收征管、海關(guān)稅收征管模式、海關(guān)稅收征管方式三者的區(qū)別和聯(lián)系,界定了我國(guó)海關(guān)稅收征管方式的概念,闡述了我國(guó)海關(guān)稅收征管的主要特點(diǎn):我國(guó)海關(guān)稅收征管以我國(guó)關(guān)境為界限;我國(guó)海關(guān)稅收征管的對(duì)象必須執(zhí)行國(guó)際通用的商品分類(lèi)規(guī)則;我國(guó)海關(guān)稅收征管的對(duì)象必須執(zhí)行國(guó)際通用的審價(jià)辦法;我國(guó)海關(guān)稅收征管的對(duì)象必須執(zhí)行國(guó)際通用的原產(chǎn)地規(guī)則。隨后,文章梳理了我國(guó)海關(guān)稅收征管方式的歷史沿革:單一征管方式、口岸征管和集中納稅相結(jié)合的征管方式、集中審單為主和后續(xù)管理為輔的征管方式、綜合治稅的征管方式。在此基礎(chǔ)上,重點(diǎn)介紹了當(dāng)前我國(guó)海關(guān)稅收征管方式改革的原則和主要內(nèi)容:建立“兩個(gè)中心”(風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心);改革并實(shí)施“三項(xiàng)制度”(一次申報(bào)、分步處置,改革稅收征管方式,優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管)。宏觀上構(gòu)建“審驗(yàn)征控一體化”四個(gè)環(huán)節(jié)緊密配合,協(xié)同治理的綜合治稅大格局。其次,文章以最近十年的數(shù)據(jù)為支撐,分析了宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)海關(guān)稅收征管方式改革的影響:新常態(tài)——征管矛盾要解決;新壓力——征管效率要提高。具體而言,我國(guó)海關(guān)稅收征管方式改革面臨的問(wèn)題有:海關(guān)稅收擔(dān)保制度亟需完善;海關(guān)納稅人管理機(jī)制亟需健全;海關(guān)稅管中心的職能亟需理順;海關(guān)征管方式的信息化智能化水平亟需提高。再次,文章進(jìn)行了海關(guān)稅收征管方式的國(guó)際比較,其中重在比較各國(guó)海關(guān)稅收擔(dān)保制度,旨在得出海關(guān)稅收征管方式和稅收擔(dān)保制度的國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),重點(diǎn)參考了美國(guó)海關(guān)的“杰出專(zhuān)家中心”(The Center of Excellence and Expertise,簡(jiǎn)稱(chēng)CEE)制度。最后,結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,為深化海關(guān)稅收征管方式的改革提出了具有現(xiàn)實(shí)意義的對(duì)策:構(gòu)建海關(guān)新型稅收擔(dān)保機(jī)制;建立納稅人管理制度;完善稅收征管中心的職能;新技術(shù)在稅收征管工作中的應(yīng)用。
【學(xué)位授予單位】：上海海關(guān)學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：F812.42;F752.5
【圖文】：

第 2 章 海關(guān)稅收征管方式改革的概念和特點(diǎn)關(guān)稅收征管的相關(guān)概念解我國(guó)海關(guān)稅收征管方式的內(nèi)涵和外延，需要從海關(guān)稅收征管和海模式這兩個(gè)概念入手，因?yàn)楹ｊP(guān)稅收征管方式是三者之中最具體最包含于海關(guān)稅收征管和海關(guān)稅收征管模式，只有從大到小，層層三者的區(qū)別和聯(lián)系，最終精準(zhǔn)地界定海關(guān)稅收征管方式這一概念，我國(guó)海關(guān)稅收征管的主體是海關(guān)，代表國(guó)家，向納稅義務(wù)人征稅義上指的是所有海關(guān)征收的稅，不只是關(guān)稅，還有進(jìn)口增值稅、進(jìn)舶噸稅；而狹義的海關(guān)稅收僅僅指的是海關(guān)征收的關(guān)稅。，從廣義角度而言，我國(guó)海關(guān)稅收征管的要素總結(jié)如下：第一，海主體是海關(guān)；第二，征稅對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的貨物、物品和進(jìn)境的

圖 3.1 我國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革示意圖先放后稅，匯總征稅”以稅收擔(dān)保為前提通關(guān)一體化改革以來(lái)，我國(guó)海關(guān)稅收征管方式從之前的“逐轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋确藕蠖悾瑓R總征稅”。因?yàn)殡S著全球新型貿(mào)易業(yè)態(tài)便利化程度不斷加深，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模也隨之?dāng)U大，之前后放”的征管方式已經(jīng)無(wú)法滿足日益巨大的通關(guān)壓力，所以革實(shí)施“先放后稅，匯總征稅”，既緩解了巨大的通關(guān)壓力，。，“先放后稅，匯總征稅”以稅收擔(dān)保為前提：當(dāng)企業(yè)在進(jìn)出銀行的保函，才可以先提貨后匯總征稅。因此，海關(guān)稅收擔(dān)保管方式中的基礎(chǔ)一環(huán)，是適應(yīng) “一次申報(bào)，分步處置”通關(guān)障稅收安全的重要抓手。岸征管為主，屬地管理為輔所有隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在全國(guó)范圍內(nèi)，尤其是通關(guān)一

圖 3.2 “審驗(yàn)征控一體化”征管方式示意圖）“審驗(yàn)征控一體化”稅收征管方式的內(nèi)涵驗(yàn)征控一體化”稅收征管方式以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等力，圍繞稅收征管中心，高效集約處理稅收征管工作，現(xiàn)場(chǎng)深入一線審核稅收征管要素，改革并執(zhí)行“一次申報(bào)、分步自繳”，完善風(fēng)險(xiǎn)甄別和控制機(jī)制，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)模型，形環(huán)節(jié)緊密協(xié)同配合的綜合治稅大格局。自動(dòng)、批量、后置、隨機(jī)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段處理能力，對(duì)系統(tǒng)判別為稅收風(fēng)險(xiǎn)較低的單證實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審放工，進(jìn)行批量審核，專(zhuān)業(yè)化審核；對(duì)接“一次申報(bào)、分步處審單作業(yè)時(shí)空；建立全過(guò)程隨機(jī)抽核機(jī)制。專(zhuān)業(yè)、常態(tài)。建立專(zhuān)業(yè)化驗(yàn)估隊(duì)伍，開(kāi)展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)估，物流的抓手，延伸管理觸角，強(qiáng)化海關(guān)正面實(shí)際監(jiān)管。通過(guò)置部門(mén)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的核查、稽查，為稅收風(fēng)險(xiǎn)防控

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本文編號(hào)：2790373