【摘要】：黨的十八大以來,我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)�！靶鲁B(tài)”是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變,是一個全面、持久、深刻變化的時期,是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程。改革開放30多年,我國外貿(mào)也進(jìn)入了新常態(tài)。這對檢驗檢疫部門行政環(huán)境、行政理念提出新要求。一方面是檢驗檢疫部門自身定位。行政理念從傳統(tǒng)管制變?yōu)橹卫?帶來政府監(jiān)管角色從管制者到多元治理主體其中之一。治理理念強調(diào)治理主體多元化。在進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管體系中,企業(yè)作為治理主體,應(yīng)發(fā)揮進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人角色。檢驗檢疫部門從進(jìn)出口質(zhì)量安全監(jiān)管體系的唯一監(jiān)管主體到成為監(jiān)管體系中的發(fā)揮監(jiān)管職能的主體之一,過去那種大包大攬式的管理要進(jìn)行革新,對傳統(tǒng)監(jiān)管模式、監(jiān)管手段要不斷優(yōu)化。另一方面是公共服務(wù)市場化帶來檢驗檢疫局部門自身角色變化。傳統(tǒng)的政府管制理念和市場經(jīng)濟(jì)極不成熟的情況下,所有公共產(chǎn)品一律由政府來提供,政府扮演了全能的角色。新常態(tài)下,將單純技術(shù)性檢測這一非核心職能領(lǐng)域里的公共產(chǎn)品,交給市場來提供。檢驗檢疫局變?yōu)楣卜⻊?wù)購買者和市場監(jiān)管者。政府角色從公共服務(wù)提供者到公共服務(wù)購買者的變化,為政府作為精明買主提出了特有要求,也對政府在市場化的公共服務(wù)提供領(lǐng)域里的監(jiān)管責(zé)任提出全新要求。新常態(tài)下,檢驗檢疫部門的職能重心以主動推進(jìn)改革、釋放制度紅利、服務(wù)外貿(mào)為目標(biāo),路徑上大力簡政放權(quán),探索管檢分離,提高公共服務(wù)水平,構(gòu)成了職能重心轉(zhuǎn)變框架。為此還需要加強對技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)用。職能轉(zhuǎn)變的范圍除了作為執(zhí)法依據(jù)之一的法檢目錄縮減外,還表現(xiàn)為傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管理念的更新與校正,監(jiān)管模式的優(yōu)化以及公共服務(wù)市場化帶來的對新職能領(lǐng)域的監(jiān)管責(zé)任以及政府作為精明買主的責(zé)任。
[Abstract]:Since the 18th Party Congress, China has entered a new normal economy. "New normal" refers to the transition from the past state to a new relatively stable normal state. It is a period of comprehensive, lasting and profound changes, and a parallel process of optimization, adjustment, transformation and upgrading. Reform and opening up for more than 30 years, China's foreign trade has entered a new normal. This inspection and quarantine department administrative environment, administrative concepts put forward new requirements. On the one hand, the inspection and quarantine department's own positioning. The concept of administration changes from traditional regulation to governance, which brings the role of government supervision from the regulator to the pluralistic main body of governance. The concept of governance emphasizes the diversification of the main body of governance. In the supervision system of import and export quality and safety, enterprises, as the main body of governance, should play the role of the first responsible person in the quality of import and export products. The inspection and quarantine departments, from the sole supervisory body of the import and export quality and safety supervision system to the main body of the regulatory system that exerts the regulatory functions, in the past, the type of all-embracing management should be reformed and the traditional regulatory model should be reformed. Regulatory measures should be continuously optimized. On the other hand, the marketization of public services brings about changes in the role of the inspection and quarantine bureau itself. With the traditional concept of government regulation and the immature market economy, all public goods are provided by the government, which plays an all-powerful role. Under the new normal, pure technical testing of public goods in this non-core functional area is handed over to the market. The Inspection and Quarantine Bureau has become a buyer of public services and a market regulator. The change of the role of government from public service provider to buyer of public service puts forward special requirements for the government as a shrewd buyer, as well as a new requirement for the government's regulatory responsibility in the field of market-oriented public service provision. Under the new normal, the focus of the inspection and quarantine department is to actively promote the reform, release the system dividend, serve foreign trade as the goal, vigorously simplify the power of administration in the path, explore the separation of management and inspection, and improve the level of public service, which constitutes the framework of the transformation of the function center of gravity. To this end, we also need to strengthen the research and application of technical trade measures. The scope of the transformation of functions, apart from the reduction of the catalogue of law enforcement, which is one of the bases for law enforcement, also manifests itself in the renewal and correction of the traditional concept of quality supervision. The optimization of the regulatory model and the marketization of public services bring about the responsibility for the new functional areas and the responsibility of the government as a shrewd buyer.
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F752.5

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本文編號：2266665