本文選題：公共服務(wù)外包　切入點(diǎn)：風(fēng)險因素　出處：《中國海洋大學(xué)》2015年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及社會信息化的普及,服務(wù)外包成為全球范圍內(nèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行的一個趨勢。而作為服務(wù)外包的一個重要分支,公共服務(wù)外包是國家服務(wù)市場化的重要組成部分,它是指政府本身不再進(jìn)行公共服務(wù)的生產(chǎn),而是以合同形式讓專業(yè)化的營利和非營利組織來承擔(dān)。其目的在于在遏制政府規(guī)模、節(jié)約政府開支的同時,提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。但是,簽訂外包合同并不意味著外包的順利進(jìn)行,西方發(fā)達(dá)國家的實際經(jīng)驗告訴我們,由于在外包過程中存在的不良競爭、社會公平失衡、腐敗等各種問題,可能會引發(fā)各種外包風(fēng)險。隨著改革開放的深入,我國市場經(jīng)濟(jì)及政策環(huán)境日趨成熟,公共服務(wù)外包的內(nèi)容已經(jīng)涉及到諸多領(lǐng)域。因此,在繼續(xù)服務(wù)外包的同時,我們要總結(jié)和反省以往失敗的經(jīng)驗,系統(tǒng)分析公共服務(wù)外包中存在的風(fēng)險因素類型及成因,并結(jié)合實際情況構(gòu)建適合我國環(huán)境的公共服務(wù)外包運(yùn)行機(jī)制,這也是公共服務(wù)外包發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。本文依據(jù)傳統(tǒng)風(fēng)險管理的理論和方法,即首先進(jìn)行風(fēng)險的分析與識別,然后進(jìn)行風(fēng)險的評估,最后提出風(fēng)險的控制這樣的思路進(jìn)行研究。文章開始介紹了公共服務(wù)外包中的相關(guān)理論知識,然后由于公共服務(wù)外包中信息的不對稱提出基于委托代理理論的服務(wù)外包中存在的四大風(fēng)險因素,即管理風(fēng)險、成本風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險以及公平性缺失風(fēng)險。緊接著采用模糊綜合評判法對外包風(fēng)險進(jìn)行評估,并根據(jù)結(jié)果識別出對風(fēng)險影響較大的因素。最后,針對外包的階段并結(jié)合風(fēng)險因素提出風(fēng)險控制策略,即決策階段、實施階段、驗收階段的風(fēng)險控制策略,從而為政府進(jìn)行公共服務(wù)外包的決策與管理提供可靠的思路。本文綜合運(yùn)用了多學(xué)科知識,對公共服務(wù)外包的風(fēng)險進(jìn)行了詳細(xì)的分析,既強(qiáng)調(diào)了對公共服務(wù)外包要進(jìn)行全過程的管理,防范風(fēng)險的發(fā)生,又提出要對公共服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行合理量化,解決了公共服務(wù)質(zhì)量難以衡量的難題；但是,由于這是首次通過將公共服務(wù)外包中風(fēng)險因素進(jìn)行量化分析,現(xiàn)階段只是在理論研究階段其效果還有待實踐的檢驗。
[Abstract]:Since 21th century, with the economic globalization and the popularization of social information, service outsourcing has become a trend in the global business, and as an important branch of service outsourcing, Public service outsourcing is an important part of the marketization of national services. It means that the government itself no longer produces public services. The aim is to increase the quality and efficiency of public services while curbing the size of the government and saving government expenditure. Signing outsourcing contracts does not mean that outsourcing is going smoothly. The actual experience of western developed countries tells us that due to the bad competition, the imbalance of social fairness, corruption and other problems in the process of outsourcing, With the deepening of reform and opening up, the market economy and policy environment of our country become more and more mature. The content of public service outsourcing has been involved in many fields. Therefore, while continuing to outsource services, We should sum up and reflect on the past failure experience, systematically analyze the types and causes of the risk factors existing in the public service outsourcing, and combine the actual situation to construct the operating mechanism of the public service outsourcing suitable for the environment of our country. This is also an important link in the development of public service outsourcing. Finally, this paper puts forward the idea of risk control. The article begins to introduce the relevant theoretical knowledge in public service outsourcing. Then because of the asymmetry of information in public service outsourcing, this paper puts forward four risk factors in service outsourcing based on principal-agent theory, that is, management risk and cost risk. Environmental risk and lack of fairness risk. Then the fuzzy comprehensive evaluation method is used to evaluate the outsourcing risk, and the factors that have a great impact on the risk are identified according to the results. Finally, Aiming at the stage of outsourcing and combining with the risk factors, the paper puts forward the risk control strategy, that is, the risk control strategy in the decision-making stage, the implementation stage and the acceptance stage. In order to provide a reliable way for the government to make decisions and manage public service outsourcing, this paper makes a detailed analysis of the risks of public service outsourcing by using multidisciplinary knowledge. This paper not only emphasizes the management of the whole process of the public service outsourcing, but also puts forward the reasonable quantification of the public service quality index, which solves the difficult problem of the public service quality difficult to measure. Since this is the first time to quantify the risk factors in the outsourcing of public services, its effect is still to be tested in the stage of theoretical research.
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F752.68

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本文編號：1614431