本文關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)村金融體系的形成與發(fā)展邏輯，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第十屆中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇順利召開(kāi)

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官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共話經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村金融改革與發(fā)展

　　8月19-20日，由教育部高等學(xué)校農(nóng)經(jīng)教指委農(nóng)村金融學(xué)教研組主辦，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院承辦，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》雜志社和《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社科版）雜志社協(xié)辦的第十屆中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇在京舉辦。本屆論壇以“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的農(nóng)村金融改革與發(fā)展”為主題，聚集逾200位政策制定者、高校學(xué)者和金融高管，通過(guò)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同探討農(nóng)村金融市場(chǎng)深化和農(nóng)村金融推進(jìn)路徑。 

　　8月19日上午，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)郭沛教授主持論壇開(kāi)幕式，提出本屆論壇參會(huì)人數(shù)遠(yuǎn)超往屆，說(shuō)明農(nóng)村金融已經(jīng)受到了越來(lái)越多業(yè)界的關(guān)注。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李召虎在論壇開(kāi)幕上代表學(xué)校講話，對(duì)各位專家學(xué)者前來(lái)參加第十屆中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇表示歡迎，并指出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)金融，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益空間有限的背景下，精英人才的培育和交流對(duì)于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。

　　開(kāi)幕式結(jié)束后，進(jìn)入主旨演講環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)院周立教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所馮興元研究員，以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院何廣文教授依次為大會(huì)做主題報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)張承惠以“農(nóng)村金融的分層結(jié)構(gòu)與政策改進(jìn)”為題，提出中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織已經(jīng)呈現(xiàn)出小農(nóng)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)�；凸S化三個(gè)層次，未來(lái)應(yīng)該圍繞不同生產(chǎn)組織的異質(zhì)性金融需求，通過(guò)增加信貸品種種類、調(diào)整信貸產(chǎn)品期限、探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策和大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨套期保值、鼓勵(lì)跨業(yè)合作、利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)等，制定差異化的農(nóng)村金融政策，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，特別是小農(nóng)生產(chǎn)，的資金短缺問(wèn)題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇指出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出高端需求旺盛、供給主體國(guó)際化、非物質(zhì)特征明顯、現(xiàn)代化進(jìn)程加快四個(gè)特征，農(nóng)村金融改革應(yīng)繼續(xù)聚焦機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新三方面，探討構(gòu)建三農(nóng)專向金融體系的可行性，堅(jiān)持探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款，加強(qiáng)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)體系的建設(shè)和金融知識(shí)的培育。

    中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展學(xué)院周立教授以“從行政捕獲，到市場(chǎng)抽取：中國(guó)農(nóng)村金融體系的形成與發(fā)展邏輯”為題，作專題發(fā)言。他提出，中國(guó)農(nóng)村金融體系是從行政捕獲到市場(chǎng)抽取的轉(zhuǎn)化結(jié)果，即1996年以前采取行政命令的方式動(dòng)員儲(chǔ)蓄，解決工業(yè)資金短缺問(wèn)題，1996年以后通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)逐利動(dòng)機(jī)，繼續(xù)抽取農(nóng)村地區(qū)資金來(lái)支持工業(yè)城市的發(fā)展。這一內(nèi)在邏輯導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村依然缺乏基本的金融服務(wù)，支農(nóng)新政效果微薄。農(nóng)村金融的深化需要政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)垂直合作，構(gòu)建內(nèi)生性、多層次的金融機(jī)構(gòu)體系。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所馮興元研究員的報(bào)告主題為《農(nóng)村信用社系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)、治理與利益關(guān)系》。他表示，農(nóng)村信用社的股東社員人數(shù)較多，決定了商業(yè)化是農(nóng)村信用社改革的必然道路。這種基于農(nóng)信社自身利益的產(chǎn)權(quán)改革，，顯著改善了農(nóng)信社的不良貸款比例。農(nóng)信社的治理分為內(nèi)部治理和外部治理，外部治理仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，過(guò)度的外部監(jiān)管和治理容易出現(xiàn)尋租行為。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院何廣文教授就《基于供給視角的農(nóng)村普惠金融推進(jìn)路徑》作主題報(bào)告。他認(rèn)為，銀行業(yè)發(fā)展面臨不良資產(chǎn)增加迅速、新增貸款規(guī)模下降、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈等挑戰(zhàn)，普惠金融是解決上述問(wèn)題的一條有效途徑。從供給角度看，小微企業(yè)、農(nóng)戶等弱勢(shì)群體的貸款需求是否得到滿足，是普惠金融工作所需關(guān)注的焦點(diǎn)。導(dǎo)致弱勢(shì)群體“貸款難”的原因可以歸納為兩方面：一是沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸金融機(jī)構(gòu)；二是不能滿足金融機(jī)構(gòu)的放貸條件。深化農(nóng)村金融服務(wù)，一方面需要以互聯(lián)網(wǎng)手段發(fā)展金融，進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，另一方面需要通過(guò)教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、提高農(nóng)民組織化程度等方式，培育需求。 

　  8月19日下午，進(jìn)入論文匯報(bào)交流環(huán)節(jié)。本屆論壇共收到投稿論文逾100篇，經(jīng)論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審，收錄了42篇文章為會(huì)議報(bào)告論文，劃分為“組織制度創(chuàng)新及其績(jī)效”、“普惠金融機(jī)理”、“普惠金融績(jī)效”、“機(jī)構(gòu)變革與績(jī)效”、“制度、組織與績(jī)效”、“經(jīng)營(yíng)主體與融資”、“農(nóng)戶與信貸”、“農(nóng)戶金融”和“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”九個(gè)分論壇進(jìn)行報(bào)告。在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)村金融研究所所長(zhǎng)王家傳教授的主持下，經(jīng)各校教授代表、各分論壇主持人和評(píng)論人研討，最終評(píng)選出7篇優(yōu)秀論文頒發(fā)證書(shū)。

  　8月20日，進(jìn)入圓桌討論環(huán)節(jié)。在中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇的主持下，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)蔣遠(yuǎn)勝教授、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書(shū)記李明賢教授、西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)村金融研究所所長(zhǎng)羅劍朝教授、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)馬九杰教授、浙江工商大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)水土教授、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)村金融研究所所長(zhǎng)王家傳教授，以及寧波大學(xué)陽(yáng)明學(xué)院院長(zhǎng)熊德平教授就“新常態(tài)下農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展”問(wèn)題，進(jìn)行了激烈的探討。李明賢教授認(rèn)為，農(nóng)村金融改革要堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向，改變我國(guó)政府始終堅(jiān)持的自上而下的模式，走內(nèi)生化的道路，使金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求。馬九杰教授提出，信用社改革面臨兩個(gè)層面的沖擊：一是農(nóng)信社商業(yè)化改革的過(guò)程中，會(huì)受到股東對(duì)利益的限制；二是規(guī)模化改革中，會(huì)出現(xiàn)小額信貸決策層級(jí)復(fù)雜、決策成本過(guò)高的結(jié)果。熊德平教授指出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性決定了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多樣性和運(yùn)作模式的多元化，不主張“一刀切”的改革思路。隨后，在何廣文教授的主持下，格萊珉（中國(guó)）有限公司首席執(zhí)行官高戰(zhàn)、河間融惠村鎮(zhèn)銀行行長(zhǎng)姜偉、開(kāi)縣民豐互助合作會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊興明、中國(guó)人民銀行總行金融研究所處長(zhǎng)張睿、唐山榮川實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司執(zhí)行副總裁鐘永平、中國(guó)人民銀行宿遷市金融協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周明棟，以及齊商銀行行長(zhǎng)助理鄒倩就“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的農(nóng)村金融服務(wù)轉(zhuǎn)型與深化”問(wèn)題，進(jìn)行了第二輪圓桌討論。與會(huì)專家相繼介紹了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)其所在金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)模式帶來(lái)的沖擊和改變，并表示根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和農(nóng)戶金融需求層次的不同，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)普惠金融的作用效果存在差異，但隨著農(nóng)戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)知的深入，互聯(lián)網(wǎng)將推進(jìn)普惠金融服務(wù)的快速覆蓋。

     本次論壇從100余篇投稿論文中評(píng)選出7篇優(yōu)秀論文，并進(jìn)行了頒獎(jiǎng)儀式。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)村金融研究所所長(zhǎng)王家傳在總結(jié)發(fā)言中指出了本次論壇的特點(diǎn)：第一，參會(huì)人數(shù)為歷屆最多；第二，論壇征集論文數(shù)量最多、質(zhì)量最好；第三，論壇主旨報(bào)告人學(xué)術(shù)水平高；第四，論壇各分會(huì)場(chǎng)組織有序；第五，論壇組委會(huì)創(chuàng)建了微信平臺(tái)，信息傳遞及時(shí)。

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