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改善我國(guó)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的路徑

□王文樂

[摘

要]農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村金融生存與發(fā)展的一個(gè)短板，要消除困擾我國(guó)數(shù)十年的金融與“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的矛

盾，應(yīng)從改革這個(gè)短板開始。營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，需要從體制或機(jī)制入手，在改革過程中充分體現(xiàn)公平原則，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)和各方利益均等，這不僅需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身的努力，更需要政府的引導(dǎo)和全社會(huì)的合力。

[關(guān)鍵詞]改善；農(nóng)村金融；生態(tài)環(huán)境[中圖分類號(hào)]F832．35

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1006－5024(2012)04－0175－04

[作者簡(jiǎn)介]王文樂，，江西省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，研究方向?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)、金融學(xué)。（江西南昌330077）Abstract：Theruralfinancialecologicalenvironmentistheweakpartofruralfinancialsurvivalanddevelopment．Tosolvethecontra-dictionsplaguingdozenyearsofourcountry’sfinanceandseriousunbalanceof“three－agricultureeconomy”，itisimperativetostartwiththeweakpart．Itisnecessarytostartwiththesystemandmechanismtofostersoundruralfinancialecologicalenvironment，andfullyreflectfairnessprincipleintheprocessofreform，andrealizeequalizationofallpartsinterests，whichneedstheirowneffortsofruralfinancialinstitutions，isbutalsomoreintheneedofthegovernment’sguidanceandwholesociety’sjointforces．

Keywords：improvement;ruralfinance;ecologicalenvironment

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和未來政策的著力點(diǎn)，與之相適應(yīng)，農(nóng)村金融必須同步跟上甚至適度超前發(fā)展。然而，由于農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的弱化，農(nóng)村金融舉步維艱。因此，如何營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境以支持農(nóng)村金融的生存與發(fā)展，富集閑散資本和社會(huì)資本為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，值得我們深入思考。與自然生態(tài)環(huán)境一樣，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境也是外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件的總和，是市場(chǎng)環(huán)境、信用環(huán)境、人才環(huán)境與政策環(huán)境的統(tǒng)稱。

一、改善農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境，需要建立開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融組織體制

隨著我國(guó)金融改革進(jìn)程的加快，金融企業(yè)正面臨著由壟斷型市場(chǎng)環(huán)境向競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。目前農(nóng)村金融的市場(chǎng)環(huán)境既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)村金融市場(chǎng)的幾大制約因素

1．作為現(xiàn)存的農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力限制了支農(nóng)作用的發(fā)揮，資金供應(yīng)的操作無法與新形勢(shì)下的資金需求形成共振，導(dǎo)致了農(nóng)村金

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2012年第4期(總第380期)

融市場(chǎng)的扭曲，使農(nóng)村金融市場(chǎng)積累了一些隱性不利因素，成為制約新型農(nóng)村民營(yíng)金融發(fā)展的內(nèi)在因素。功能單一，無法成2．農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，

為農(nóng)村金融市場(chǎng)健康發(fā)育的“引導(dǎo)者”和民營(yíng)金融的經(jīng)營(yíng)標(biāo)榜。早期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還承擔(dān)著以固定資產(chǎn)貸款為主體的各類農(nóng)業(yè)開發(fā)和技術(shù)改造貸款等生產(chǎn)性貸款和扶貧貸款等功能，目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但后期由于政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅僅是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)方面發(fā)揮著政策性金融組織的作用，“糧食銀行”其業(yè)務(wù)功能單一地退化成。

使農(nóng)村融資體系3．地下金融活動(dòng)沖擊了正常金融，

呈現(xiàn)畸形態(tài)勢(shì)。我國(guó)正規(guī)金融企業(yè)戰(zhàn)線的收縮和業(yè)務(wù)歧視，客觀上為各種民間金融和民間借貸活動(dòng)提供了發(fā)展空間，部分地區(qū)的民間金融成為資金融通的主要力量。由于得不到金融法規(guī)的有效保護(hù)和相關(guān)部門的有效監(jiān)管，民間金融成為我國(guó)金融體系重要的風(fēng)險(xiǎn)敞口，并引發(fā)了諸多的社會(huì)問題。

引發(fā)了4．國(guó)有商業(yè)銀行將農(nóng)村吸儲(chǔ)資金大量上存，

“大面積荒蕪”農(nóng)村金融市場(chǎng)中資金供給的，

農(nóng)村民營(yíng)金

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