【摘要】：能源是國家的經濟命脈,而煤炭在能源消費結構中占有舉足輕重的地位。2012年,在中國能源消費結構中,煤炭所占比重高達67.4%。然而在煤炭資源受到高度重視的背景下,一起又一起的礦難引起了全社會的廣泛關注,煤炭行業(yè)成為安全生產高危行業(yè)的代名詞。近年來,我國煤炭安全生產形勢有所好轉,煤礦事故的死亡人數(shù)和百萬噸死亡率呈逐年下降趨勢,2013年度,全國煤礦發(fā)生事故604起、死亡1067人,百萬噸死亡率0.288,這已經是近年來的最好數(shù)據。但相比于歐美等發(fā)達產煤國家來說,煤炭安全形勢仍十分嚴峻。 煤炭安全形勢的嚴峻性究其原因是多方面的,從中央到地方政府、煤炭監(jiān)管部門、煤炭企業(yè)、煤礦工人等多方利益主體之間存在著各種各樣的矛盾,從博弈角度分析,究其根本原因在于安全生產政府監(jiān)管的不到位、不完善。因此,加強煤炭企業(yè)安全生產政府監(jiān)管研究,具有十分重要的現(xiàn)實意義。 為了切實發(fā)揮政府部門的職能作用,抓好煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管,從而促進我國煤炭安全生產形勢的持續(xù)好轉,本文將剖析造成我國煤炭企業(yè)安全監(jiān)管問題的深層次原因,綜合評價目前的監(jiān)管現(xiàn)狀,總結出煤炭企業(yè)安全生產政府監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)：我國政府對煤炭企業(yè)的監(jiān)管目前存在法律保障不健全,機構設置不合理,運行機制不完善,監(jiān)管隊伍建設和投入不足,單一的治理模式等突出問題。本文希望通過對政府監(jiān)管失效的原因進行綜合分析,總結出問題的成因在于中央與地方政府、地方政府與煤炭企業(yè)、煤炭企業(yè)與監(jiān)管人員之間利益的博弈與耦合,最終提出完善煤炭安全生產政府監(jiān)管的相關對策。 本文將綜合運用管理學、經濟學、社會學等方面的基本理論,以目前我國煤炭企業(yè)政府監(jiān)管方面存在的缺陷為切入點,探討政府監(jiān)管工作中存在的問題及其原因,從結構上看,本文分為五個部分。第一部分,介紹論文的研究背景和意義,文獻綜述,研究思路與方法；第二部分,對相關概念進行界定,為下文的展開奠定理論基礎；第三部分,闡述了我國煤礦安全生產政府監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題及其成因分析；第四部分,是國外煤炭企業(yè)政府監(jiān)管的經驗借鑒及對我國的啟示；第五部分,對完善我國煤炭企業(yè)安全生產政府監(jiān)管提出了一系列對策。
[Abstract]:Energy is the lifeblood of the country's economy, and coal plays an important role in the energy consumption structure. In 2012, coal accounted for 67.4 percent of China's energy consumption structure. However, under the background that the coal resources are highly valued, the coal industry has become the synonym of the high-risk industry of safe production because of the extensive concern of the whole society. In recent years, the situation of coal production safety in China has improved, the death toll of coal mine accidents and the death rate of millions of tons have decreased year by year. In 2013, 604 coal mine accidents occurred in China, with 1067 deaths. The death rate is 0.288 million tons, the best figure in recent years. But compared with developed coal-producing countries such as Europe and America, the coal safety situation is still very severe. The austere nature of the coal safety situation is caused by many factors. From the central to the local governments, coal regulatory authorities, coal enterprises, coal miners and other multi-stakeholders, there are various contradictions. From the perspective of game analysis, The fundamental reason lies in the government supervision of production safety is not in place, imperfect. Therefore, it is of great practical significance to strengthen the government supervision of coal production safety. In order to give full play to the function of the government departments, to grasp the safety supervision of the coal enterprises, and to promote the continuous improvement of the coal safety production situation in China, this paper will analyze the deep-seated causes of the safety supervision problems in the coal enterprises of our country. Through the comprehensive evaluation of the present situation of supervision and management, the weak links of government supervision and management of coal enterprises safety production are summarized: the supervision of coal enterprises by our government is not perfect at present, the legal guarantee is not perfect, the institutional setting is unreasonable, and the operating mechanism is not perfect. Supervision team construction and insufficient investment, single governance model and other outstanding problems. Through the comprehensive analysis of the reasons for the failure of government supervision, this paper concludes that the causes of the problems lie in the game and coupling of interests between central and local governments, local governments and coal enterprises, coal enterprises and supervisors. Finally, the paper puts forward the relevant countermeasures to improve the government supervision of coal production safety. Based on the basic theories of management, economics, sociology and so on, this paper discusses the problems and causes of government supervision in China's coal enterprises from the point of view of structure. This paper is divided into five parts. The first part introduces the research background and significance of the paper, literature review, research ideas and methods; the second part, the definition of related concepts to lay a theoretical foundation for the following; the third part, This paper expounds the present situation, existing problems and causes of government supervision of coal mine safety production in China. The fourth part is the reference of foreign coal enterprises' government supervision and its enlightenment to our country; the fifth part, This paper puts forward a series of countermeasures to perfect the government supervision of coal production safety in our country.
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F426.21;TD791

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本文編號：2271859