本文關(guān)鍵詞：都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外向發(fā)展機(jī)制及影響因素——基于我國15個副省級城市1999—2008年面板數(shù)據(jù)的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

我國大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)散研究：基于行業(yè)差異性的視角（下）

　　根據(jù)表1的回歸結(jié)果看到，除了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模外，其他的解釋變量并不顯著，且人力資本、信息化水平的影響作用與預(yù)期不一致，其中一個較大可能是由于行業(yè)差異引起的。為此，進(jìn)行了分行業(yè)的回歸。分行業(yè)的回歸中，發(fā)現(xiàn)不同因子對不同行業(yè)的影響具有很大差異。為此，去除不顯著的變量，只關(guān)注每個行業(yè)顯著的變量影響。調(diào)整后具體行業(yè)的回歸結(jié)果如表2所示。

　　從回歸結(jié)果來看，分行業(yè)計量模式整體的擬合效果均較好。從截距項a看到，我國大城市的郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上都處于發(fā)展不足或說是嚴(yán)重滯后的階段。此外，由于行業(yè)的差異性，表現(xiàn)出來的影響因子及影響程度亦有所差異。下面分別從行業(yè)和解釋變量角度進(jìn)行分析。

　　對金融業(yè)而言，人力資本、土地成本對其有顯著性的正向影響。人力資本水平、土地成本每上升1%，城市中心區(qū)的金融業(yè)向郊區(qū)的擴(kuò)散程度將分別提高2.65%和2.68%。但城市化水平對金融業(yè)的擴(kuò)散帶來負(fù)向影響，城市化率每提高1%，擴(kuò)散度便降低2.93%；可以說，全市城市化水平的提高反而將有助于金融業(yè)在城市中心區(qū)的集聚。這或許可以解讀為分散于郊區(qū)的金融業(yè)更多的是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高、附加值低的領(lǐng)域，城市化水平的提高并不會帶來金融業(yè)在郊區(qū)縣的集聚發(fā)展。

　　對信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)而言，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模對其有正向影響，二產(chǎn)規(guī)模每提高1%，行業(yè)由中心城區(qū)往郊區(qū)的擴(kuò)散度便提高2.48%。政府規(guī)模因素對其有負(fù)向影響，國有經(jīng)濟(jì)比重提高1%，行業(yè)擴(kuò)散度反而降低1.42%。土地成本影響方向與預(yù)期不一致。全市土地交易價格指數(shù)每上升1%，信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)向郊區(qū)縣擴(kuò)散度下降2.48%。

　　對科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)而言，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模對其有正向影響，二產(chǎn)規(guī)模每提高1%，行業(yè)由中心城區(qū)往郊區(qū)的擴(kuò)散度便提高1.18%。政府規(guī)模因素對科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的擴(kuò)散則有顯著性的負(fù)向影響，政府規(guī)模每提高1%，行業(yè)由中心區(qū)向郊區(qū)的擴(kuò)散度反而將降低0.99%。土地成本影響方向也與預(yù)期不一致，土地成本每上升1%，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)向郊區(qū)縣擴(kuò)散度下降1.16%。

　　對租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)而言，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模、城市化水平對其有正向影響，兩者每提高1%，該行業(yè)往郊區(qū)的擴(kuò)散度分別提高2.11%和1.84%。信息化水平、政府規(guī)模對該行業(yè)有負(fù)向影響，每提高1%，行業(yè)擴(kuò)散度便分別降低0.56%和1.28%�？梢哉f，信息化水平的提高，反而將加劇包含企業(yè)總部管理、辦公服務(wù)、信用擔(dān)保服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告業(yè)等細(xì)項的商業(yè)服務(wù)業(yè)在城市中心區(qū)的集聚發(fā)展。

　　三、結(jié)論及建議

　　通過我國12個副省級四大類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)影響因子計量模型的回歸結(jié)果可以看到：我國大城市的郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體上都處于發(fā)展嚴(yán)重不足的階段。具體到影響因子來看，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由中心區(qū)向郊區(qū)集聚的最大促進(jìn)因素，政府規(guī)模則會妨礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向郊區(qū)的擴(kuò)散。土地成本則因為行業(yè)不同產(chǎn)生的影響略有差異，全市土地成本上升，有助于金融業(yè)向郊區(qū)縣發(fā)展，但對信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)而言，只會放慢其向郊區(qū)縣擴(kuò)散的步伐。信息化水平的提高則將促進(jìn)租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)在中心區(qū)的集聚。為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市內(nèi)部的有序發(fā)展，需要注意以下幾方面。

　　(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐

　　基礎(chǔ)設(shè)施的改善，是城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的重要支撐。對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來說，改善交通運(yùn)輸、信息通訊、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，是其在空間上呈現(xiàn)出分散發(fā)展的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前我國大城市郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的初始水平嚴(yán)重不足，很大原因就在于基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，阻礙了郊區(qū)縣與中心城市進(jìn)行高效的連接。因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沿著主要交通干線和中心區(qū)與郊區(qū)縣的交匯點(diǎn)等進(jìn)行集聚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　(二)減少政府干預(yù)、健全市場機(jī)制，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向郊區(qū)縣擴(kuò)散發(fā)展提供制度保障

　　政府規(guī)模對郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有阻礙作用，表明政府的過多干預(yù)將不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由中心區(qū)向郊區(qū)縣的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移。從美歐發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗看，更多是通過制定法規(guī)，放寬對壟斷領(lǐng)域的管制，從制度上保證服務(wù)運(yùn)作的規(guī)范化進(jìn)程。而我國則以嚴(yán)格的進(jìn)入管制為主，國有經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵民營資本、外商資本等其他多種形式進(jìn)入，形成有序的競爭機(jī)制，保障郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化發(fā)展。

　　(三)穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)向郊區(qū)縣的轉(zhuǎn)移，提高郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求

　　隨著大城市功能的變化、能級的提升，中心城區(qū)將主要承載城市核心CBD的后臺辦公、跨國或跨省市的企業(yè)總部管理、商務(wù)活動等高端服務(wù)業(yè)，工業(yè)發(fā)展功能將逐步由中心城區(qū)向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移。這將有利于郊區(qū)縣發(fā)展服務(wù)于本地工業(yè)企業(yè)發(fā)展所需的研發(fā)、信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又將提高制造業(yè)競爭力，，促進(jìn)工業(yè)由低端向高端的轉(zhuǎn)型升級。

　　(四)制定差異化的行業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大

　　在分行業(yè)研究中，發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)在郊區(qū)縣的集聚發(fā)展水平所受影響的因素也存在一定的差異。如金融業(yè)在郊區(qū)縣的集聚受人力資本水平、土地成本、城市化水平等因素影響�？茖W(xué)研發(fā)與信息傳輸則受第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府規(guī)模和土地成本等影響。租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)則受信息化水平、第二產(chǎn)業(yè)增加值、政府規(guī)模、城市化水平等影響。因此，對于郊區(qū)縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不能一刀切，而是需要根據(jù)行業(yè)特性制定差異化的扶持發(fā)展政策。

　　(五)適度引導(dǎo)金融等行業(yè)向郊區(qū)縣的擴(kuò)散發(fā)展，緩解中心城區(qū)高土地成本壓力

　　從上面分析可以看出，隨著城市中心區(qū)土地成本的上升，金融業(yè)有由中心城區(qū)向郊區(qū)縣擴(kuò)散的趨勢。因此，可以引導(dǎo)追求成本優(yōu)勢的金融數(shù)據(jù)處理、后臺支持等項目類型在郊區(qū)縣的集聚發(fā)展。同時，需特別注意郊區(qū)縣與中心區(qū)在金融業(yè)發(fā)展層級的明顯差異，對于金融企業(yè)總部商務(wù)、交易中心、金融產(chǎn)品創(chuàng)新以及相關(guān)的專業(yè)服務(wù)等更多將保留在中心區(qū)。

　　綜合來說，考慮中心區(qū)與郊區(qū)縣在地理區(qū)位、人力資本儲備、城市化水平、信息水平、土地成本等方面的差異，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中不同行業(yè)的特性，會進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在郊區(qū)縣形成一定程度的集聚。郊區(qū)縣將與中心區(qū)形成外圍—中心的合理分工，以及優(yōu)勢互補(bǔ)的良好關(guān)系。

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　�。ㄗ髡撸� 西南財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 胡國平 李廣新 淮南民生置業(yè)有限公司 張麗）

責(zé)任編輯：何容　

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