本文關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)通關(guān)制度的國際比較及其完善路徑研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

電子商務(wù)《國際商務(wù)——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第3期

表4

類型

按照一般進(jìn)出

口貨物辦理征

免稅手續(xù)征稅依據(jù)中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅適用情境以“一般進(jìn)出口貨物”申報(bào)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口貨物超過合理、自用數(shù)量的進(jìn)境物品貨物類進(jìn)境快件郵運(yùn)進(jìn)出口的商業(yè)性郵件

以《跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物申報(bào)清單》申報(bào)進(jìn)出口的貨物

限值（限額）以內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《進(jìn)出口稅則》

按照進(jìn)出境個(gè)

人行郵物品辦

理征免稅手續(xù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《進(jìn)超過限值但仍在合理數(shù)量范圍內(nèi)的個(gè)人自用進(jìn)境物品“進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品”管理措施的進(jìn)出境物品境物品進(jìn)口稅稅率表》、適用《跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境物品申報(bào)清單》申報(bào)進(jìn)出境的物品《進(jìn)境物品歸類表》、《進(jìn)以

境物品完稅價(jià)格表》網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式下試點(diǎn)網(wǎng)購商品以“個(gè)人自用、合理數(shù)量”為原則申報(bào)進(jìn)

口的商品稅，如表4所示。

美國和加拿大2500美元的規(guī)定僅涉及進(jìn)口貨物的通關(guān)要求，并不涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的減免。歐盟海關(guān)規(guī)定進(jìn)口商品完稅價(jià)格不超過150歐元的，免于繳納進(jìn)口關(guān)稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，歐盟各國也有不同數(shù)額的起征點(diǎn)①。澳大利亞對于價(jià)值1000澳元以下的商品，不論其進(jìn)口用于商業(yè)目的還是個(gè)人自用，也不論其以何種運(yùn)輸方式進(jìn)口，均無需繳納進(jìn)口關(guān)稅、商品與勞務(wù)稅（GST）和其他稅費(fèi)（如表2所示）；中國以貨物和物品為區(qū)分而制定的免稅限值（額度）及進(jìn)出口稅費(fèi)繳納等規(guī)定相對繁瑣，海關(guān)的征管成本、企業(yè)或個(gè)人的遵從成本都較高。

另外，對于跨境貿(mào)易電子商務(wù)退運(yùn)貨物的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的處理，澳大利亞海關(guān)規(guī)定：如因消費(fèi)者認(rèn)為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的退運(yùn)貨物，不屬于法律、法規(guī)規(guī)定可退還進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)的情形。但是，如將進(jìn)口貨物復(fù)出口，在特定的情況下，有權(quán)申請退還已繳納的關(guān)稅。

五、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的路徑選擇

為更好地促進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)和規(guī)范海關(guān)管理，海關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面逐步提高管理手段和技術(shù)水平，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化通關(guān)流程。

（一）創(chuàng)新、完善郵遞商品和快件管理制度

以個(gè)人購買者為主的跨境貿(mào)易電子商務(wù)，其進(jìn)出境商品具有相當(dāng)?shù)膫�(gè)人物品特征，但也有部分商品具有再銷售的貿(mào)易貨物屬性。雖然海關(guān)總署2014年第56號公告一定程度上明確了跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境商品的個(gè)人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策，通過化整為零的“螞蟻搬家”方式來逃避進(jìn)口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿(mào)易方式批量進(jìn)口，進(jìn)入保稅監(jiān)管區(qū)域或場所后又根據(jù)訂單按個(gè)人物品屬性進(jìn)行清①對進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅而言，歐盟各國的起征點(diǎn)一般在10~22歐元之間。-118-

《國際商務(wù)——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2015年第3期電子商務(wù)關(guān)和繳稅的模式，會對一般貿(mào)易方式造成不利沖擊，從而影響我國進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和良性發(fā)展。

因此，海關(guān)有必要改變基于個(gè)人物品和貨物區(qū)分來給予通關(guān)便利的方式，適當(dāng)借鑒美國和澳大利亞海關(guān)的做法，根據(jù)所購買的進(jìn)境商品價(jià)值來適用不同的通關(guān)和管理模式，從而使跨境貿(mào)易電子商務(wù)，特別是小額貿(mào)易商品獲得更多稅收和通關(guān)便利。

基于此，海關(guān)可取消針對個(gè)人郵遞物品50元的進(jìn)口稅起征點(diǎn)，并規(guī)定可享受免稅和簡便通關(guān)模式的跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進(jìn)出境商品限值，超出這一限值的進(jìn)出口商品均需正常報(bào)關(guān)和征稅。只不過，這一限值的確定應(yīng)有利于促進(jìn)我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展，充分考慮通貨膨脹以及跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。此外，海關(guān)應(yīng)能利用相關(guān)信息充分識別購買者企圖通過分拆所購買的進(jìn)境商品來達(dá)到獲得小額免稅目的的行為，并通過法律手段嚴(yán)懲相關(guān)當(dāng)事人。

（二）逐步發(fā)展與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺

與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)平臺為海關(guān)收集和獲取信息提供重要技術(shù)支持，而目前，上海等城市的相關(guān)平臺雖各具特色，但并不是真正意義的綜合性服務(wù)平臺，沒有充分發(fā)揮其快速通關(guān)和信息收集優(yōu)勢，所以，海關(guān)應(yīng)逐步拓展這些平臺功能，完善通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)涵蓋所有進(jìn)出口模式下的在線購物、報(bào)關(guān)報(bào)檢、繳稅和退稅、結(jié)匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化。跨境貿(mào)易電子商務(wù)的特點(diǎn)是中間環(huán)節(jié)減少給交易雙方帶來的價(jià)格與速度優(yōu)勢，所以與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)以更全面和完善的服務(wù)，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的通關(guān)速度，吸引更多企業(yè)和消費(fèi)者加入這些平臺。

（三）提高海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的獲取與分析能力

首先，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品主要以郵遞和快件方式向海關(guān)申報(bào)，其交易及物流通關(guān)數(shù)據(jù)基本是海量信息，海關(guān)監(jiān)管到位的主要方式就是實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的報(bào)關(guān)和通關(guān)信息化，這就對海關(guān)以及相對人的信息基礎(chǔ)建設(shè)提出了較高要求，即不僅相關(guān)單證應(yīng)采取無紙化信息處理，而且各部門、各環(huán)節(jié)信息還應(yīng)實(shí)現(xiàn)充分共享，從而降低通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本，提高商品流通速度和效率。

其次，海關(guān)及相關(guān)方在加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)和提高信息化水平的同時(shí)，應(yīng)更加充分地利用所掌握的跨境貿(mào)易電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，通過對大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和處理，構(gòu)建符合貿(mào)易安全與便利化要求的海關(guān)管理體系。通過完善與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，海關(guān)不僅應(yīng)逐步掌握從企業(yè)和商品備案，到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證、運(yùn)單等原始進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的獲取和收集途徑，而且應(yīng)通過與國稅、檢驗(yàn)檢疫、外匯等口岸管理部門的互聯(lián)互通以及信息共享，強(qiáng)化海關(guān)大數(shù)據(jù)信息，并基于風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)信用評價(jià)制度，來充分識別跨境貿(mào)易電子商務(wù)的管理風(fēng)險(xiǎn)和守法企業(yè)，根據(jù)海關(guān)總署令第225號《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》的規(guī)定，建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)信用管理與評價(jià)制度，給予守法企業(yè)，特別是AEO企業(yè)更加便利的通關(guān)措施，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)安全、有序發(fā)展。

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（責(zé)任編輯譚曉燕）

ResearchonCustomsClearanceRulesandImprovementPath

forCross–borderE–commerce

LIHai-lianCHENRong-hong

Abstract:Regionaleconomiccooperation,economicglobalizationandinnova-tionofelectronicinformationtechnologyareallpromotingthecross–bordere–commercetobecomeanewroleininternationaltradeandanewdrivingforceofeconomicgrowth.Cross–borderE–commercehasbecomeanimportantpow-ertopromotethegrowthofChina’sforeigntradeandeconomictransformation.Thenewcharacteristicsofcross–bordere–commercehavebroughtthechalleng-estoChina’sCustomsregulationsandclearancemodesthatarebasedontradi-tionalinternationaltraderules.Thus,China’sCustomsisfacedwiththeissueseitherfromtheInternationalPostalEntryandCourierServiceortheclearancemodesbasedontheinformationplatformsassociatedwithCustoms.ConsequentlyChina’sCustomshastosupplymorefacilitiestocross–bordere–commerceen-terprisesbyimprovingtheregulationsofinternationalpostalentryandcourierser-vice,developingstepbystepthecomprehensiveserviceinformationplatformsservedforcross–bordere–commercewhichareassociatedwithCustoms,andstrengtheningtheCustoms’abilitytoobtainandanalyzethedatabasecollectedfromcross–bordere–commerce.

Keywords:Cross–bordere–commerce;CustomsClearance;Internationalcomparison

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