郊野公園是新型城鎮(zhèn)化大背景下,實現(xiàn)城市存量建設(shè)用地增效、拉動"鄉(xiāng)村振興"、推行"全民健身"的重要實踐途徑。從理論層面梳理了郊野公園與"全民健身""鄉(xiāng)村振興"三者間的關(guān)系,對當(dāng)前上海郊野公園治理中的"嘉北模式"與"金山模式"展開了利弊解析,并對市場參與的鄉(xiāng)村體育建設(shè)模式進(jìn)行了解讀,探尋出一條郊野公園發(fā)展的新路徑。以上海嘉寶片林的景觀規(guī)劃設(shè)計為例,從政府引導(dǎo)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)、康體產(chǎn)業(yè)植入規(guī)劃、郊野公園規(guī)劃、拉動鄉(xiāng)村振興4個層面,解析了郊野公園"土地整治+"康體產(chǎn)業(yè)的治理新模式。希望通過實踐探究為郊野公園的保護(hù)再利用提供一定的參考與借鑒。 

【文章來源】：中國園林. 2019,35(S2)北大核心

【文章頁數(shù)】：5 頁

【部分圖文】：

“嘉寶片林模式”下的多元產(chǎn)業(yè)探索

從建設(shè)成果上看，“嘉北模式”與“金山模式”形成了2種完全不同的規(guī)劃方向。其中，由政府主導(dǎo)的“嘉北模式”實現(xiàn)了政府對項目的全權(quán)掌控，易于政府部門展開集約化管理。但治理方式壟斷與單一，不可避免地存在缺陷。其一，土地盤整過程中，征地與搬遷易導(dǎo)致個人與政府間利益不平衡，一方利益受損；其二，缺少社會組織與社會角色參與，政府主觀的規(guī)劃理念植入，導(dǎo)致設(shè)計可能難以滿足人們的實際活動需求；其三，“嘉北模式”下長期、穩(wěn)定的資金投入致使政府面臨巨大財政壓力，可持續(xù)性較差�！敖鹕侥Ｊ健眲t從原住民實際需求與自身利益出發(fā)，通過社會組織這一平臺，將直接使用者的利益及活動訴求反饋給政府機(jī)構(gòu)。此種治理模式下，社會參與程度高，針對性與參與性更強(qiáng)。但在全民參與、全過程滲透的過程中，政府部門難以介入，不利于政府開展更高層面、集約化的綜合性規(guī)劃建設(shè)。

此種治理模式下，郊野公園的規(guī)劃建設(shè)可以實現(xiàn)兼顧?quán)l(xiāng)村振興與全民健身兩方面的需求。政府通過牽頭、引導(dǎo)，握有選擇與決定權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)政府對郊野公園發(fā)展方向的管控。有利于政府加快推進(jìn)土地整治，緩解土地資源緊張，集中力量辦大事，快速實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，提升農(nóng)村生產(chǎn)與生活水平；有利于在市場資本介入的情況下，最大限度保護(hù)自然資源不受侵害，保留公園郊野性；有利于為郊野公園可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，加快項目進(jìn)程；有利于推進(jìn)全民健身政策落地，滿足人們?nèi)粘？刁w活動及舉辦專業(yè)體育賽事的需求；有利于拉動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)再建設(shè)；有利于優(yōu)化郊野公園的規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮公園的功能屬性。因而，筆者認(rèn)為基于政府引導(dǎo)，在郊野公園規(guī)劃中引入社會資本參與的治理模式具有十分重要探索實踐意義。5 融入康體產(chǎn)業(yè)的郊野公園——上海嘉寶片林規(guī)劃設(shè)計探究

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3308004