本文關(guān)鍵詞：新中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷與績效評估，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

摘 要 隨著計劃生育政策的影響效應(yīng)和人均預(yù)期壽命的不斷延長，我國人口老齡化 具有加速趨勢，其中農(nóng)村表現(xiàn)更為突出。據(jù)統(tǒng)計，2000年中國城鄉(xiāng)65歲及以上老 ’ 年人口比重分別是6．30％和7．35％，農(nóng)村比城鎮(zhèn)高出了1．05個百分點，至U2003年底， 全國65歲及以上的老年人口比例已升至8．16％，其中，半數(shù)以上為農(nóng)村老年人，比 重高達61．36％，，并且這種人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置狀況會一直持續(xù)至U2040年。面對 如此規(guī)模龐大的農(nóng)村老年群體，建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度顯得尤為重要。 2009年中共中央推出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，該制度的創(chuàng)建是深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的重大惠農(nóng)政策。 對于該制度的可持續(xù)性、有效性以及發(fā)展路徑等問題都是值得深入研究的課題。 基于現(xiàn)實背景，選取新中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷與績效評估作為研究 對象，是因為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度變遷是研究農(nóng)村養(yǎng)老問題的學(xué)術(shù)起點，對于 探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新與發(fā)展具有基礎(chǔ)性理論意義。制度變遷是對制度 非均衡狀態(tài)的一種反應(yīng)，是一種效益更高的制度對另一種制度的替代過程。對此， 本文著力解決兩個問題：一是探求農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從一種制度形式向另一種制 度形式演變的過程中，兩種主要變遷動力――強制性制度變遷和誘致性制度變遷 的作用方式如何，兩種方式是獨立起作用、還是相互交替起作用。二是要分析和 測算不同發(fā)展階段的制度績效，并進行比較，新制度的效益是否比原制度有所提 高，以此判斷制度變遷過程是否屬于“帕累托改進"。在此基礎(chǔ)上，探求完善新 型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的

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