本文關(guān)鍵詞：Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策研究

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【摘要】：2013年7月山東省省政府常務(wù)會(huì)議研究決定通過(guò)了《居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見(jiàn)》,山東新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)合并實(shí)施,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這標(biāo)志著中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革又實(shí)現(xiàn)了新突破。兩保合并實(shí)施將進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,推動(dòng)城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)的最終破除,也會(huì)促進(jìn)人口流動(dòng),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。還對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度相銜接、推動(dòng)不同群體之間養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌有重要意義。Y縣隸屬山東省的行政區(qū)域管轄,2013年8月啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和發(fā)展迎合了Y縣的社會(huì)需求以及制度的發(fā)展規(guī)律,在全縣范圍內(nèi)迅速推進(jìn)。各級(jí)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)穩(wěn)抓落實(shí),讓廣大城鄉(xiāng)居民了解認(rèn)可此項(xiàng)惠民制度,取得階段性的成果。于此同時(shí),諸多問(wèn)題也在實(shí)施的過(guò)程中突顯出來(lái),阻礙了制度進(jìn)一步發(fā)展。本研究以Y縣為例,借助于理論分析與實(shí)證研究的方法,通過(guò)對(duì)Y縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)、建立背景、實(shí)施內(nèi)容,實(shí)施成效、存在問(wèn)題及原因分析和對(duì)策建議論述的基礎(chǔ)上,形成了以下研究結(jié)論:(1)從社會(huì)公平理論、公共產(chǎn)品理論和城鄉(xiāng)一體化理論的視角,解讀城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施。社會(huì)公平理論,是從建立更加公平的社會(huì)保障體系的角度,在社會(huì)公平理論的指引下,正視目前我國(guó)各類人群所享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇還存在極大程度上的不均衡,這違背了社會(huì)公平正義。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善起到了維護(hù)社會(huì)公平的作用;公共產(chǎn)品理論,認(rèn)為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,是由政府和市場(chǎng)共同提供。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集由政府提供一部分,向參保人收費(fèi)提供另一部分,這樣既能保證城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老基本需求,又能避免居民免費(fèi)搭車行為,從而避免該制度出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成本高而效率低的情況;城鄉(xiāng)一體化理論,旨在從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,站在城鄉(xiāng)融合的高度,總攬全局,謀求統(tǒng)一的制度建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定、富裕與繁榮,實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)迅速;居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基層經(jīng)辦建設(shè)有序進(jìn)行;便民利民服務(wù)工作深入推進(jìn)。(3)Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題體現(xiàn)如下:資金籌集渠道單一,集體補(bǔ)助一直缺位;參保繳費(fèi)激勵(lì)不足,中青年參保積極性不高;繳費(fèi)信息不夠公開(kāi),群眾對(duì)經(jīng)辦人員存在不信任;經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)水平有待提高;管理體制不完善,與其他社會(huì)保障制度銜接有問(wèn)題;監(jiān)管力度較弱,認(rèn)證制度落實(shí)不到位。(4)Y縣城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的原因可從以下幾個(gè)角度分析:立法層次低,政策體系不完善,配套制度不健全;引導(dǎo)機(jī)制缺乏彈性,制度的吸引力相對(duì)不足;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后。(5)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步完善的對(duì)策應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:多方位擴(kuò)大籌集方式,落實(shí)集體補(bǔ)助;完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)信息化建設(shè),增強(qiáng)工作透明度;建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基層平臺(tái),提高公共服務(wù)水平;處理好與其他社會(huì)保障制度的整合銜接問(wèn)題;加強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度監(jiān)督與管理。
【關(guān)鍵詞】：老齡化 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 經(jīng)辦機(jī)構(gòu) 公共服務(wù)
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F842.67
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-14
• 第1章 緒論14-22
• 1.1 選題背景14
• 1.2 研究意義14-16
• 1.2.1 理論意義14-16
• 1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義：16
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述16-20
• 1.3.1 國(guó)內(nèi)研究綜述16-18
• 1.3.2 國(guó)外研究綜述18-20
• 1.4 研究?jī)?nèi)容20
• 1.5 研究方法與研究思路20-21
• 1.5.1 研究方法20-21
• 1.5.2 研究思路21
• 1.6 創(chuàng)新點(diǎn)21-22
• 第2章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)22-27
• 2.1 相關(guān)概念22-23
• 2.1.1 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)22
• 2.1.2 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)22-23
• 2.1.3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23
• 2.2 理論基礎(chǔ)23-26
• 2.2.1 社會(huì)公平理論23-24
• 2.2.2 公共產(chǎn)品理論24-25
• 2.2.3 城鄉(xiāng)一體化理論25-26
• 2.3 小結(jié)26-27
• 第3章 Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況27-33
• 3.1 Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程27-28
• 3.2 Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本內(nèi)容28-30
• 3.2.1 基本原則28
• 3.2.2 參保條件28
• 3.2.3 基金籌集28-29
• 3.2.4 個(gè)人賬戶管理29-30
• 3.2.5 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇30
• 3.3 Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施成效30-31
• 3.4 小結(jié)31-33
• 第4章 Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中的問(wèn)題及原因分析33-41
• 4.1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題33-38
• 4.1.1 集體補(bǔ)助缺位，資金籌集渠道單一33-34
• 4.1.2 繳費(fèi)金額選擇多為最低檔，中青年參保積極性不高34
• 4.1.3 繳費(fèi)信息不夠公開(kāi)，群眾對(duì)經(jīng)辦人員存在不信任34-35
• 4.1.4 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)水平有待提高35-36
• 4.1.5 管理體制不完善，與相關(guān)制度銜接有問(wèn)題36-37
• 4.1.6 監(jiān)管力度較弱，認(rèn)證制度落實(shí)不到位37-38
• 4.2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施中存在問(wèn)題的原因分析38-40
• 4.2.1 立法層次低，監(jiān)管體系不健全38
• 4.2.2 引導(dǎo)機(jī)制缺乏彈性，參保繳費(fèi)激勵(lì)不足38-39
• 4.2.3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后39-40
• 4.3 小結(jié)40-41
• 第5章 國(guó)外居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)踐及啟示41-46
• 5.1 法國(guó)41-42
• 5.2 日本42-43
• 5.3 美國(guó)43
• 5.4 德國(guó)43-45
• 5.5 澳大利亞45
• 5.6 小結(jié)45-46
• 第6章 完善Y縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策建議46-52
• 6.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)集體補(bǔ)助46
• 6.1.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高居民收入水平46
• 6.1.2 大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)集體補(bǔ)助46
• 6.2 完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制46-47
• 6.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，增強(qiáng)工作透明度47-48
• 6.4 加快基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平48-49
• 6.5 處理好與其他社會(huì)保障制度的整合銜接問(wèn)題49-50
• 6.6 加強(qiáng)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度監(jiān)督與管理50
• 6.7 小結(jié)50-52
• 結(jié)論與展望52-54
• 參考文獻(xiàn)54-58
• 致謝58

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本文編號(hào)：963551