發(fā)布時間：2017-09-09 18:36

  本文關(guān)鍵詞：多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的動力機(jī)制研究

  更多相關(guān)文章： 多層次 養(yǎng)老保險(xiǎn) 動力機(jī)制

【摘要】：養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的重要組成部分,對保障國民生活、維護(hù)國家安定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。一國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)契合于本國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、人口等背景條件,只有因地制宜,因時而異,才能做到可持續(xù)的發(fā)展�，F(xiàn)代社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起源于德國,在二戰(zhàn)以后得到了快速發(fā)展,20世紀(jì)50、60年代,西方發(fā)達(dá)國家相繼建立起了福利國家,為公民提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜姹Ｕ?福利國家型養(yǎng)老保險(xiǎn)一度以其全面的保障范圍和較高的保障水平為西方社會的穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而20世紀(jì)70年代以來,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對西方國家造成了一定沖擊,人口老齡化給養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)平衡帶來了較大的壓力,加之高福利下“福利依賴”等問題逐漸暴露,福利國家模式逐漸變成了西方國家沉重的負(fù)擔(dān),伴隨新自由主義的興起,在養(yǎng)老保障領(lǐng)域,世界各國紛紛采取了由多元主體共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老的改革方案。為配合經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、國企改革,以及應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn),我國在1991年開始了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的探索,希望轉(zhuǎn)為政府、企業(yè)、個人三方主體共同分擔(dān)養(yǎng)老。然而二十余年來,歷經(jīng)多年發(fā)展,雖然取得了一定得成績,但多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系始終未能真正建立,至今仍存在三層次發(fā)展不均衡、各層次目標(biāo)定位不明晰、對補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的支持力度不足等問題。梳理國內(nèi)文獻(xiàn),我國學(xué)者對建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必要性已經(jīng)達(dá)成共識,但對多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的理論內(nèi)涵及制度設(shè)計(jì)提出了不同的看法,針對現(xiàn)有三層次發(fā)展不均衡的問題,對補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展也紛紛提出了政策建議,但同時要注意多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是一個有機(jī)整體,各層次之間應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從動力機(jī)制的角度去分析多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革,分析各主體推動改革的內(nèi)在動力、約束條件及內(nèi)部各個要素的相互作用,對豐富多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的理論內(nèi)涵具有積極的理論價(jià)值。筆者認(rèn)為,多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)部存在多方主體,各個主體都有推動改革的內(nèi)在動力,也都受到各自約束條件的制約,這些內(nèi)在動力和約束條件共同作用,牽一發(fā)而動全身,歷次改革之所以收效甚微,就在于始終沒能把握改革的痛點(diǎn),不解決主要問題,無異于頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。厘清改革的動力源及其相互作用機(jī)制,找出阻礙改革的主要問題并加以解決,其他問題才能迎刃而解。因此,對多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的動力機(jī)制進(jìn)行研究,無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者以城鎮(zhèn)企業(yè)職工作為研究對象,梳理了多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系二十多年的改革歷程,從現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題入手,重點(diǎn)研究政府、企業(yè)、個人三方主體在各自行為目標(biāo)下產(chǎn)生的推動改革的內(nèi)在動力、所受到的約束條件及其相互之間的作用機(jī)制,分析認(rèn)為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率過高是目前阻礙多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的主要問題,只有降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率才能給政府減壓、給企業(yè)松綁、激發(fā)個人自我保障意識,從而有效推動補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。筆者在測算現(xiàn)有制度下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率、企業(yè)盈利能力、個人繳費(fèi)能力后得出以下三點(diǎn)結(jié)論：1.在現(xiàn)有政策下基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率較高,對補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展形成了阻礙；2.企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)超過了企業(yè)社保繳費(fèi)的適度水平,經(jīng)濟(jì)能力制約著企業(yè)建立企業(yè)年金；3.職工具有一定的繳費(fèi)能力,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展滯后的重要原因在于職工沒有充分的保險(xiǎn)意識以及保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏足夠的吸引力。針對以上結(jié)論,筆者提出了相應(yīng)的建議：1.應(yīng)降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率,給政府減負(fù)、給企業(yè)松綁、激勵個人參加補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。政府在降低基本養(yǎng)老金目標(biāo)替代率的同時,也應(yīng)及時發(fā)展補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn),使其對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)形成補(bǔ)位。2.對企業(yè)年金的發(fā)展提供支持,強(qiáng)化企業(yè)年金的內(nèi)在激勵機(jī)制。發(fā)展企業(yè)年金應(yīng)該分步驟進(jìn)行,首先應(yīng)擴(kuò)面,通過簡易年金吸引中小企業(yè),在覆蓋面達(dá)到一定水平再加大稅收優(yōu)惠政策力度；3.積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),鼓勵保險(xiǎn)公司進(jìn)行創(chuàng)新,開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品,使保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相融合,互動發(fā)展,同時在現(xiàn)金給付中融入服務(wù)給付,滿足老年人日益多元、豐富的需求,同時要推出個稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn),使其在于其他替代品相比較時更有吸引力。本文共分為六章：第一章——導(dǎo)論。介紹了論文的背景、理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義,總結(jié)并評述相關(guān)文獻(xiàn)。第二章——多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的理論基礎(chǔ)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要理論基礎(chǔ),為養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的制定與實(shí)踐提供了依據(jù),本章第一節(jié)對其緣起、時代背景、理論內(nèi)涵以及關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策主張做出了介紹；福利混合經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)由多元主體共同供給福利,是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要理論依據(jù),第二節(jié)對其產(chǎn)生的背景、理論內(nèi)涵、關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策主張做了介紹。第三節(jié)介紹了各國際組織對于多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策主張,并比較了各主張的異同。第三章——多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革歷程、現(xiàn)狀與問題。本章第一節(jié)對改革的歷程進(jìn)行了簡單的回顧。主要介紹了改革各階段的推動力、改革擬解決的問題、改革的主要舉措和成效；第二節(jié)對現(xiàn)有多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的覆蓋受益人群、基金規(guī)模、待遇水平進(jìn)行概述；第三節(jié)指出了現(xiàn)有多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在的問題：三層次發(fā)展不均衡、各層次目標(biāo)定位不明晰以及對補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的支持力度不足。第四章——多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的動力機(jī)制。本章為論文的核心章節(jié),對多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的動力機(jī)制進(jìn)行分析,通過分析政府、企業(yè)、個人三方主體的改革源動力、制約條件、及其之間相互作用指明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率過高是制約多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的主要問題,只有降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn),才能緩解三方主體各自受到的制約,從而有效發(fā)展補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)。第五章——約束條件�；攫B(yǎng)老金替代率過高、企業(yè)利潤水平較低、個人繳費(fèi)能力不足是制約我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的三個主要約束條件。本章對其進(jìn)行定量分析并得出相關(guān)結(jié)論：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率存在降低空間；企業(yè)年金受困于企業(yè)的繳費(fèi)能力；個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)得不到發(fā)展不在于職工缺乏繳費(fèi)能力,而是在于保險(xiǎn)產(chǎn)品缺乏吸引力。第六章——多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的政策建議。結(jié)合前文分析并給出了政策建議,包括：降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率,同時發(fā)展補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)形成補(bǔ)位；對企業(yè)年金發(fā)展提供支持,要先擴(kuò)面再加力；積極發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn),推出個稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn),鼓勵保險(xiǎn)公司積極創(chuàng)新,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的吸引力。
【關(guān)鍵詞】：多層次 養(yǎng)老保險(xiǎn) 動力機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F842.67
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-11
• 1. 導(dǎo)論11-19
• 1.1 論文研究的的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義11-12
• 1.1.1 論文選題的緣起11
• 1.1.2 論文研究的理論價(jià)值11-12
• 1.1.3 論文研究的現(xiàn)實(shí)意義12
• 1.2 文獻(xiàn)綜述12-16
• 1.2.1 國外關(guān)于多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的研究12-13
• 1.2.2 國內(nèi)關(guān)于多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的研究13-16
• 1.3 論文的邏輯思路和主要內(nèi)容16-17
• 1.3.1 論文的邏輯思路16
• 1.3.2 論文的主要內(nèi)容16-17
• 1.4 論文的主要研究方法17
• 1.5 論文的主要創(chuàng)新點(diǎn)和不足17-19
• 2. 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的理論基礎(chǔ)19-25
• 2.1 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)19-20
• 2.1.1 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵19-20
• 2.1.2 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要政策主張20
• 2.2 福利混合經(jīng)濟(jì)理論20-22
• 2.2.1 福利混合經(jīng)濟(jì)理論的理論內(nèi)涵21
• 2.2.2 福利混合經(jīng)濟(jì)理論對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要政策主張21-22
• 2.3 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的理論內(nèi)涵22-25
• 2.3.1 各世界組織對多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議22-24
• 2.3.2 各政策主張的異同24-25
• 3. 我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的歷程、現(xiàn)狀與問題25-37
• 3.1 我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的改革歷程25-27
• 3.2 我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展現(xiàn)狀27-34
• 3.2.1 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系現(xiàn)狀概況27
• 3.2.2 第一層次：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)27-30
• 3.2.3 第二層次：企業(yè)年金30-33
• 3.2.4 第三層次：個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)33-34
• 3.3 我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系存在的問題34-37
• 3.3.1 多層次發(fā)展不均衡34-35
• 3.3.2 各層次定位不明晰35
• 3.3.3 政策支持缺乏力度35-37
• 4. 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的動力機(jī)制分析37-43
• 4.1 多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的動力源37-40
• 4.1.1 政府的動力源38-39
• 4.1.2 企業(yè)的動力源39-40
• 4.1.3 個人的動力源40
• 4.2 各動力源之間的相互作用40-43
• 5. 我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的主要約束條件分析43-52
• 5.1 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率43-46
• 5.2 企業(yè)盈利能力46-49
• 5.3 個人繳費(fèi)能力49-50
• 5.4 結(jié)論50-52
• 6. 政策建議52-55
• 6.1 降低基本養(yǎng)老金目標(biāo)替代率52-53
• 6.2 對企業(yè)年金的發(fā)展提供政策支持53-54
• 6.3 大力發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)54-55
• 參考文獻(xiàn)55-59
• 致謝59-60
• 后記60

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本文編號：822089