本文關鍵詞：多層次養(yǎng)老保險體系改革的動力機制研究

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【摘要】：養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分,對保障國民生活、維護國家安定、促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。一國的養(yǎng)老保險制度應契合于本國的經(jīng)濟、政治、社會、人口等背景條件,只有因地制宜,因時而異,才能做到可持續(xù)的發(fā)展。現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險制度起源于德國,在二戰(zhàn)以后得到了快速發(fā)展,20世紀50、60年代,西方發(fā)達國家相繼建立起了福利國家,為公民提供“從搖籃到墳墓”的全面保障,福利國家型養(yǎng)老保險一度以其全面的保障范圍和較高的保障水平為西方社會的穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大貢獻。然而20世紀70年代以來,經(jīng)濟危機對西方國家造成了一定沖擊,人口老齡化給養(yǎng)老保險財務平衡帶來了較大的壓力,加之高福利下“福利依賴”等問題逐漸暴露,福利國家模式逐漸變成了西方國家沉重的負擔,伴隨新自由主義的興起,在養(yǎng)老保障領域,世界各國紛紛采取了由多元主體共同負擔養(yǎng)老的改革方案。為配合經(jīng)濟體制轉變、國企改革,以及應對老齡化挑戰(zhàn),我國在1991年開始了多層次養(yǎng)老保險體系改革的探索,希望轉為政府、企業(yè)、個人三方主體共同分擔養(yǎng)老。然而二十余年來,歷經(jīng)多年發(fā)展,雖然取得了一定得成績,但多層次養(yǎng)老保險體系始終未能真正建立,至今仍存在三層次發(fā)展不均衡、各層次目標定位不明晰、對補充性養(yǎng)老保險發(fā)展的支持力度不足等問題。梳理國內文獻,我國學者對建立多層次養(yǎng)老保險體系的必要性已經(jīng)達成共識,但對多層次養(yǎng)老保險體系的理論內涵及制度設計提出了不同的看法,針對現(xiàn)有三層次發(fā)展不均衡的問題,對補充性養(yǎng)老保險的發(fā)展也紛紛提出了政策建議,但同時要注意多層次養(yǎng)老保險體系是一個有機整體,各層次之間應協(xié)調發(fā)展。本文從動力機制的角度去分析多層次養(yǎng)老保險體系的改革,分析各主體推動改革的內在動力、約束條件及內部各個要素的相互作用,對豐富多層次養(yǎng)老保險體系的理論內涵具有積極的理論價值。筆者認為,多層次養(yǎng)老保險體系內部存在多方主體,各個主體都有推動改革的內在動力,也都受到各自約束條件的制約,這些內在動力和約束條件共同作用,牽一發(fā)而動全身,歷次改革之所以收效甚微,就在于始終沒能把握改革的痛點,不解決主要問題,無異于頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。厘清改革的動力源及其相互作用機制,找出阻礙改革的主要問題并加以解決,其他問題才能迎刃而解。因此,對多層次養(yǎng)老保險體系改革的動力機制進行研究,無疑具有重要的現(xiàn)實意義。筆者以城鎮(zhèn)企業(yè)職工作為研究對象,梳理了多層次養(yǎng)老保險體系二十多年的改革歷程,從現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度存在的問題入手,重點研究政府、企業(yè)、個人三方主體在各自行為目標下產生的推動改革的內在動力、所受到的約束條件及其相互之間的作用機制,分析認為基本養(yǎng)老保險替代率過高是目前阻礙多層次養(yǎng)老保險體系改革的主要問題,只有降低基本養(yǎng)老保險的替代率才能給政府減壓、給企業(yè)松綁、激發(fā)個人自我保障意識,從而有效推動補充性養(yǎng)老保險的發(fā)展。筆者在測算現(xiàn)有制度下基本養(yǎng)老保險替代率、企業(yè)盈利能力、個人繳費能力后得出以下三點結論：1.在現(xiàn)有政策下基本養(yǎng)老保險目標替代率較高,對補充性養(yǎng)老保險的發(fā)展形成了阻礙；2.企業(yè)的社保負擔超過了企業(yè)社保繳費的適度水平,經(jīng)濟能力制約著企業(yè)建立企業(yè)年金；3.職工具有一定的繳費能力,商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展滯后的重要原因在于職工沒有充分的保險意識以及保險產品缺乏足夠的吸引力。針對以上結論,筆者提出了相應的建議：1.應降低基本養(yǎng)老保險替代率,給政府減負、給企業(yè)松綁、激勵個人參加補充性養(yǎng)老保險。政府在降低基本養(yǎng)老金目標替代率的同時,也應及時發(fā)展補充性養(yǎng)老保險,使其對基本養(yǎng)老保險形成補位。2.對企業(yè)年金的發(fā)展提供支持,強化企業(yè)年金的內在激勵機制。發(fā)展企業(yè)年金應該分步驟進行,首先應擴面,通過簡易年金吸引中小企業(yè),在覆蓋面達到一定水平再加大稅收優(yōu)惠政策力度；3.積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,鼓勵保險公司進行創(chuàng)新,開發(fā)適銷對路的產品,使保險服務業(yè)與養(yǎng)老服務業(yè)相融合,互動發(fā)展,同時在現(xiàn)金給付中融入服務給付,滿足老年人日益多元、豐富的需求,同時要推出個稅遞延型養(yǎng)老保險,使其在于其他替代品相比較時更有吸引力。本文共分為六章：第一章——導論。介紹了論文的背景、理論價值及現(xiàn)實意義,總結并評述相關文獻。第二章——多層次養(yǎng)老保險體系的理論基礎。福利經(jīng)濟學是建立養(yǎng)老保險制度的重要理論基礎,為養(yǎng)老保險政策的制定與實踐提供了依據(jù),本章第一節(jié)對其緣起、時代背景、理論內涵以及關于養(yǎng)老保險的政策主張做出了介紹；福利混合經(jīng)濟理論強調由多元主體共同供給福利,是多層次養(yǎng)老保險體系的重要理論依據(jù),第二節(jié)對其產生的背景、理論內涵、關于養(yǎng)老保險的政策主張做了介紹。第三節(jié)介紹了各國際組織對于多層次養(yǎng)老保險的政策主張,并比較了各主張的異同。第三章——多層次養(yǎng)老保險體系的改革歷程、現(xiàn)狀與問題。本章第一節(jié)對改革的歷程進行了簡單的回顧。主要介紹了改革各階段的推動力、改革擬解決的問題、改革的主要舉措和成效；第二節(jié)對現(xiàn)有多層次養(yǎng)老保險體系的覆蓋受益人群、基金規(guī)模、待遇水平進行概述；第三節(jié)指出了現(xiàn)有多層次養(yǎng)老保險體系存在的問題：三層次發(fā)展不均衡、各層次目標定位不明晰以及對補充性養(yǎng)老保險發(fā)展的支持力度不足。第四章——多層次養(yǎng)老保險體系改革的動力機制。本章為論文的核心章節(jié),對多層次養(yǎng)老保險體系改革的動力機制進行分析,通過分析政府、企業(yè)、個人三方主體的改革源動力、制約條件、及其之間相互作用指明基本養(yǎng)老保險替代率過高是制約多層次養(yǎng)老保險發(fā)展的主要問題,只有降低基本養(yǎng)老保險,才能緩解三方主體各自受到的制約,從而有效發(fā)展補充性養(yǎng)老保險。第五章——約束條件。基本養(yǎng)老金替代率過高、企業(yè)利潤水平較低、個人繳費能力不足是制約我國多層次養(yǎng)老保險體系改革的三個主要約束條件。本章對其進行定量分析并得出相關結論：基本養(yǎng)老保險替代率存在降低空間；企業(yè)年金受困于企業(yè)的繳費能力；個人儲蓄性養(yǎng)老保險得不到發(fā)展不在于職工缺乏繳費能力,而是在于保險產品缺乏吸引力。第六章——多層次養(yǎng)老保險體系改革的政策建議。結合前文分析并給出了政策建議,包括：降低基本養(yǎng)老保險替代率,同時發(fā)展補充性養(yǎng)老保險形成補位；對企業(yè)年金發(fā)展提供支持,要先擴面再加力；積極發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險,推出個稅遞延型養(yǎng)老保險,鼓勵保險公司積極創(chuàng)新,增加養(yǎng)老保險產品的吸引力。
【關鍵詞】：多層次 養(yǎng)老保險 動力機制
【學位授予單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F842.67
【目錄】：

• 摘要4-7
• ABSTRACT7-11
• 1. 導論11-19
• 1.1 論文研究的的理論價值與現(xiàn)實意義11-12
• 1.1.1 論文選題的緣起11
• 1.1.2 論文研究的理論價值11-12
• 1.1.3 論文研究的現(xiàn)實意義12
• 1.2 文獻綜述12-16
• 1.2.1 國外關于多層次養(yǎng)老保險體系的研究12-13
• 1.2.2 國內關于多層次養(yǎng)老保險體系的研究13-16
• 1.3 論文的邏輯思路和主要內容16-17
• 1.3.1 論文的邏輯思路16
• 1.3.2 論文的主要內容16-17
• 1.4 論文的主要研究方法17
• 1.5 論文的主要創(chuàng)新點和不足17-19
• 2. 多層次養(yǎng)老保險制度改革的理論基礎19-25
• 2.1 福利經(jīng)濟學19-20
• 2.1.1 福利經(jīng)濟學的理論內涵19-20
• 2.1.2 福利經(jīng)濟學對于養(yǎng)老保險的主要政策主張20
• 2.2 福利混合經(jīng)濟理論20-22
• 2.2.1 福利混合經(jīng)濟理論的理論內涵21
• 2.2.2 福利混合經(jīng)濟理論對于養(yǎng)老保險的主要政策主張21-22
• 2.3 多層次養(yǎng)老保險體系的理論內涵22-25
• 2.3.1 各世界組織對多層次養(yǎng)老保險的建議22-24
• 2.3.2 各政策主張的異同24-25
• 3. 我國多層次養(yǎng)老保險制度改革的歷程、現(xiàn)狀與問題25-37
• 3.1 我國多層次養(yǎng)老保險體系的改革歷程25-27
• 3.2 我國多層次養(yǎng)老保險體系的發(fā)展現(xiàn)狀27-34
• 3.2.1 多層次養(yǎng)老保險體系現(xiàn)狀概況27
• 3.2.2 第一層次：基本養(yǎng)老保險27-30
• 3.2.3 第二層次：企業(yè)年金30-33
• 3.2.4 第三層次：個人儲蓄性養(yǎng)老保險33-34
• 3.3 我國多層次養(yǎng)老保險體系存在的問題34-37
• 3.3.1 多層次發(fā)展不均衡34-35
• 3.3.2 各層次定位不明晰35
• 3.3.3 政策支持缺乏力度35-37
• 4. 多層次養(yǎng)老保險體系改革的動力機制分析37-43
• 4.1 多層次養(yǎng)老保險體系改革的動力源37-40
• 4.1.1 政府的動力源38-39
• 4.1.2 企業(yè)的動力源39-40
• 4.1.3 個人的動力源40
• 4.2 各動力源之間的相互作用40-43
• 5. 我國多層次養(yǎng)老保險體系改革的主要約束條件分析43-52
• 5.1 基本養(yǎng)老保險替代率43-46
• 5.2 企業(yè)盈利能力46-49
• 5.3 個人繳費能力49-50
• 5.4 結論50-52
• 6. 政策建議52-55
• 6.1 降低基本養(yǎng)老金目標替代率52-53
• 6.2 對企業(yè)年金的發(fā)展提供政策支持53-54
• 6.3 大力發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險54-55
• 參考文獻55-59
• 致謝59-60
• 后記60

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本文編號：822089