隨著近幾年中央對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的愈發(fā)重視和各項惠農(nóng)政策的實施,我國農(nóng)村地區(qū)面臨著新的發(fā)展機遇。但是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的薄弱甚至缺失成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個瓶頸,中央要求地方政府施行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正是為了有效解決這一問題,這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化和社會公平有著重大和深遠的影響。由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的特殊屬性和目前仍沒有成熟的模式可以借鑒,地方政府在試點中面臨著不小的挑戰(zhàn)。因此,重視和研究地方政府在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施中的行為有著十分重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。 本文首先介紹了論文的選題背景、應用意義以及國內外相關研究文獻,指出了本文的研究方法。然后對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和地方政府行為進行了概述。接著指出了我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中地方政府行為存在的制度設計不完善、財政支持風險、管理混亂和監(jiān)督低效、養(yǎng)老金安全和貶值風險和部分官員主觀認識偏差等問題,并具體分析了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中地方政府行為存在問題的成因,從地方官員政績考核機制、財政機制、管理監(jiān)督機制、養(yǎng)老金管理體制弊端和政府部門和人員的行政理念等方面進行了深入探析。在此基礎上,從相關制度...

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題的背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國內外相關文獻綜述
        1.2.1 國外文獻綜述
        1.2.2 國內文獻綜述
    1.3 本文的研究方法和主要內容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 主要內容
2 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和地方政府行為概述
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險
        2.1.2 地方政府行為
        2.1.3 新農(nóng)保實施中的地方政府行為
    2.2 相關理論基礎
        2.2.1 政府職能理論
        2.2.2 市場失靈和政府干預理論
        2.2.3 新公共服務理論
    2.3 我國地方政府實施新農(nóng)保的基本情況及個案分析
3 我國新農(nóng)保實施中地方政府行為存在的問題
    3.1 制度不完善
        3.1.1 制度缺位
        3.1.2 制度設計合理性有待商榷
    3.2 財政支持非持續(xù)性風險
        3.2.1 地方政府財政支持缺乏保障
        3.2.2 地方政府的債務風險
    3.3 基層新農(nóng)保機構和管理中的缺陷
        3.3.1 機構設置和人員配備中的缺陷
        3.3.2 管理不規(guī)范
    3.4 養(yǎng)老金管理困境
    3.5 地方政府對新農(nóng)保制度的重要性認識不足
        3.5.1 重城市輕農(nóng)村的施政慣性
        3.5.2 地方官員重經(jīng)濟發(fā)展輕養(yǎng)老保險供給
4 新農(nóng)保實施中地方政府行為問題的成因分析
    4.1 地方官員的利已傾向
        4.1.1 "經(jīng)濟人"角色趨向
        4.1.2 地方政府績效評估機制
    4.2 地方政府財力匱乏
        4.2.1 事權與財權不匹配
        4.2.2 地方財政收入不穩(wěn)定
    4.3 管理體制不規(guī)范
        4.3.1 法制不健全
        4.3.2 監(jiān)督軟化
    4.4 養(yǎng)老金管理模式僵化
    4.5 政府人員職業(yè)價值觀念錯位
5 新農(nóng)保實施中地方政府的行為選擇
    5.1 新農(nóng)保建設的基礎:制度設計
        5.1.1 設計原則
        5.1.2 制度體系
        5.1.3 新農(nóng)保配套制度設計
    5.2 新農(nóng)保建設的關鍵:財政支持
        5.2.1 匹配縣級政府財權與事權
        5.2.2 轉移支付規(guī)范化
        5.2.3 地方財政的"開源"與"節(jié)流"
        5.2.4 借助法規(guī)權威
    5.3 新農(nóng)保運行的保證:管理監(jiān)督
        5.3.1 設置專門機構和人員進行管理
        5.3.2 加強對工作人員的績效評估
        5.3.3 嚴格監(jiān)督
    5.4 養(yǎng)老金管理策略
    5.5 新農(nóng)保制度的根本:公共服務
        5.5.1 轉變行政理念
        5.5.2 完善評價機制
6 結論
致謝
參考文獻
附錄



本文編號：3956321