基本養(yǎng)老保險制度是以政府為主導(dǎo)建立并完善的,因此合理劃分中央和地方各級政府間的基本養(yǎng)老保險事權(quán)和支出責(zé)任是這項制度能夠得以順利實施的一個重要前提。由于我國基本養(yǎng)老保險并未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,基金在不同地區(qū)間難以有效實現(xiàn)余缺調(diào)劑,已經(jīng)對我國養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。本文從政府間事權(quán)和支出責(zé)任角度,通過分析我國養(yǎng)老保險制度的演化路徑,探討了養(yǎng)老保險上升為國家統(tǒng)籌的必要性和面臨的主要障礙,并提出了實現(xiàn)全國統(tǒng)籌兩步走的"近期"和"遠(yuǎn)期"可行方案。

【文章頁數(shù)】：7 頁

【文章目錄】：
一、引 言
二、我國基本養(yǎng)老保險事權(quán)和支出責(zé)任劃分的演進(jìn)
三、我國基本養(yǎng)老保險事權(quán)和支出責(zé)任分析
    (一) 基本養(yǎng)老保險明確為中央政府事權(quán)的必要性
        1.有利于中央政府行使收入調(diào)節(jié)和財富分配功能。
        2.有利于中央政府行使保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的職責(zé)。
        3.基本養(yǎng)老保險明確為中央事權(quán)有利于促進(jìn)勞動力自由流動。
        4.基本養(yǎng)老保險明確為中央事權(quán)有利于增強基金抗風(fēng)險能力。
    (二) 基本養(yǎng)老保險明確為中央政府事權(quán)的障礙分析
四、實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險中央事權(quán)的路徑選擇
    (一) 近期方案——建立中央調(diào)劑金制度
        1.應(yīng)明確基本養(yǎng)老保險各方責(zé)任。
        2.應(yīng)以制度撫養(yǎng)比作為中央調(diào)劑金上繳分配的主要參數(shù)。
        3.應(yīng)在中央調(diào)劑金分配中體現(xiàn)對地方增收節(jié)支的激勵約束因素。
        4.應(yīng)當(dāng)強化基金預(yù)算硬約束。
        5.應(yīng)保持中央財政補助等其他政策不變。
    (二) 遠(yuǎn)期方案——將養(yǎng)老保險明確為中央事權(quán)的全國統(tǒng)籌



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