我國社會保險費用繳納方式、保險制度的改革研究,應當注重分析其在日常運行背景與重大疫情等突發(fā)性事件背景下的區(qū)別及相應的法理分析。稅收方式因其立法價值與目的、法律屬性、權源及其正當性、法律穩(wěn)定性等與社會保險的屬性及功能價值相匹配,故適用于在社會保險體系日常運行背景下的社會保險制度;而行政事業(yè)性收費卻因其靈活性、易于調(diào)整特征、專項性而適用于滿足在重大疫情等突發(fā)性事件背景下社會保險的緊急性、偶然性與特定性需求。故應當構建類型化的社會保險制度,即對應日常運行的基本稅與對應突發(fā)事件的附加費并存的社會保險收支體系,以穩(wěn)定總體上的社會保險領域,提高民生質量,有效保障公民基本權益。 

【文章來源】：探索與爭鳴. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
常態(tài)化與非常態(tài)背景下費改稅爭議的核心
價值、義務和屬性：費與稅的本質區(qū)別
    （一）立法價值
    （二）權源與公民財產(chǎn)義務
    （三）公法私法屬性之別
    （四）法律穩(wěn)定性與靈活性之別
重大疫情等非常態(tài)背景下社保模式的差異化需求
    社會保險稅與社會保險費的一個實踐層面的區(qū)別即為稅是統(tǒng)籌方式、費具有�？顚Ｓ玫膶ｍ椥�。在社會保險制度日常運營過程中，采用社會保險稅收的形式進行資金籌集并進行統(tǒng)籌分配，具有層次上的優(yōu)越性與資源分配的合理性、系統(tǒng)性。但是，在重大疫情等突發(fā)性事件背景下，社會保險領域的公共資產(chǎn)運用應當具有專門性。采用稅收的形式可能使得在重大疫情背景下一些特定性需求難以得到滿足，比如醫(yī)療物資的購買、防疫物品的分配等。在這種情況下，較之稅收，專項性、具有專門用途的行政性收費可能更加符合突發(fā)性事件背景下的特定性需求。故在重大疫情等非常態(tài)背景下，不僅應當考慮到稅收的統(tǒng)籌性、基礎性作用與價值，還需要重視收費模式體現(xiàn)出來的專項性、特定性價值。這也為類型化的社會保險模式改革提供了一定現(xiàn)實基礎與論證價值。
    （二）偶然性需求傾向于靈活性收費
    （三）緊急性需求傾向于低位階調(diào)整
構建社會保險類型化稅費模式
    （一）對應日常運行背景的社�；径�
    （二）對應突發(fā)性事件背景的社保附加費
    （三）設置合理的稅費比例結構
    （四）完善相關配套性制度


【參考文獻】：
期刊論文
[1]疫情對中小企業(yè)影響的扶持政策分析[J]. 徐麗,付朋霞,朱利.  中國中小企業(yè). 2020(03)
[2]從科層化到網(wǎng)絡化:重大疫情背景下社會治理模式創(chuàng)新[J]. 朱海龍,唐辰明.  貴州社會科學. 2020(02)
[3]新時代行政法體系的構造研究[J]. 關保英.  甘肅社會科學. 2019(05)
[4]從《民法總則》談稅法與私法的銜接[J]. 熊偉.  湘江法律評論. 2017(01)
[5]老年社會下我國醫(yī)�；痫L險問題研究[J]. 朱海龍.  甘肅社會科學. 2017(05)
[6]醫(yī)療政策:完善醫(yī)療保障制度的根本保障[J]. 朱海龍.  甘肅社會科學. 2016(04)
[7]論公共財產(chǎn)的基本體制法之縱橫展開[J]. 耿穎.  財稅法論叢. 2015(02)
[8]美國的社會福利政策及其社會工作[J]. 李鐘玄.  杭州師范大學學報(社會科學版). 2013(06)
[9]社會保障繳款“稅”、“費”形式選擇中若干問題辨析——兼與鄭秉文研究員商榷[J]. 龐鳳喜.  財政研究. 2011(10)
[10]社會保障籌資方式的國際比較與借鑒[J]. 黃君潔.  經(jīng)濟縱橫. 2006(10)

碩士論文
[1]稅法私法化的理論背景和實現(xiàn)路徑研究[D]. 華倩文.杭州師范大學 2018



本文編號：3508686